Финансовая тема, даже если речь идёт о краевой казне, интересует большинство забайкальцев. Будет ли вовремя зарплата, средства на ремонты, останется ли что на инвестиции? Ответы на эти вопросы хотели бы знать многие. А потому очередное итоговое совещание в минфине региона собрало почти полный зал чиновников и журналистов.
Спасибо ДФО
Вера Антропова, министр финансов Забайкалья, подводя итоги работы ведомства в 2023 году и говоря о планах на 2024 год, несколько раз напомнила, что финансовые успехи по доходам региона и росту зарплат связаны с вхождением нашего края в Дальневосточный федеральный округ. После 2018-го за пять лет в нашем крае стартовали всевозможные программы развития. Открылись новые предприятия, появились рабочие места, следовательно, увеличились налоговые поступления в бюджет.
«2023 год стал для региона итогом пятилетия вступления Забайкалья в ДФО, которое произошло по решению президента Владимира Путина, – напомнила Вера Антропова. – Это дало возможность в течение 5 лет использовать дальневосточные инструменты развития, которые благоприятно повлияли на бизнес, производство и увеличение доходной базы, а также помогли использовать ряд инструментов на привлечение ресурсов».
Итак, льготные режимы помогли новым предприятиям – резидентам территорий опережающего развития стартовать и окрепнуть. А когда уже процесс был налажен, налоги стали постепенно увеличиваться. От этого выиграли все: и бизнес, и краевой бюджет. К слову, в Забайкалье действует 33 льготы, и 19 из них эффективны.
Так, увеличилось поступление от резидентов ТОР в части налога на добычу полезных ископаемых (прирост 500 млн рублей). Часть резидентов вышла с нулевой ставки на постепенное увеличение налога, которое предусмотрено для предприятий ТОР.
Если смотреть по динамике основных видов доходов, то основной прирост в 2023 году дал налог на прибыль, увеличение составило 18 млрд рублей. Сыграла роль ставка налога, которая постепенно увеличилась для резидентов. По-прежнему среди ведущих налогоплательщиков были крупнейшие предприятия: железная дорога и банки.
Что касается НДПИ, налога на добычу полезных ископаемых, то за счёт золота край получил 1 млрд 400 млн рублей, угля – 0,4 млн. Увеличился объём добычи этого вида топлива. Добыча жёлтого драгоценного металла тоже возросла – на 1300 тонн, да ещё и повысилась его стоимость. Сейчас край добивается от федерального центра более справедливого перераспределения налога на добычу, в пользу регионального бюджета.
За 5 лет 84 млрд рублей ушло на нацпроекты в Забайкалье, президентская субсидия составила 17 млрд. По итогам 2023 года нацпроекты дали 24 млрд, а субсидия президента 4 млрд. Благодаря национальным проектам и федеральной помощи в крае строились школы, ремонтировались дороги, ликвидировалось аварийное жильё, ремонтировались поликлиники и ФАПы. За 2023 год регион полностью погасил межтарифную разницу по ЖКХ. Открыты новые маршруты авиаперевозок, проекты по туризму.
Прибыль порадовала…
На 2023 год перед краевыми властями ставились привычные задачи по увеличению собственных доходов, привлечению федеральных ресурсов, повышению оплаты труда, эффективности, и выполнены они в полном объёме. Доходы консолидированного бюджета за 2023 год составили 145,5 млрд рублей, расходы – 144 млрд. Впервые консолидированный бюджет исполнен с профицитом в 1,5 млрд рублей. Доходы выросли к 2019 году в 1,9 раза, к 2022 году – на 28,2 млрд рублей.
«За 5 лет консолидированные доходы выросли в 1,6 раза. Если в 2019 году этот показатель был 90 млрд, то по итогам 2023 года он составил более 145 млрд. Собственные доходы увеличились в 1,9 раза, – продолжала Вера Антропова. – А ещё в 2023 году кардинально изменилась структура доходов. Если в предыдущие годы основным поступлением в бюджет был налог на доходы физических лиц, и он составлял 41%, а прибыль была только 18%, то в 2023 году прибыль занимает 36% – больше, чем НДФЛ (33%). Прибыль составила 26,8 млрд, а НДФЛ – 24,6 млрд рублей. Тут тоже свою роль сыграли льготные экономические режимы, которые появились в крае в рамках вхождения в ДФО.
В течение 2023 года по специальным режимам дополнительно край получил 10 млрд рублей. Основная сумма – налог на прибыль: её дал Быстринский ГОК. По НДФЛ тоже произошёл рост, и основная сумма пришла от резидентов ТОР. У предприятий увеличивается количество рабочих мест: за 5 лет их создано 2730. Вдобавок ежегодно индексируется зарплата как работников новых, так и старых предприятий. Только от «Удоканской меди» по НДФЛ регион получает порядка миллиарда рублей.
«НДФЛ – тоже фактор роста доходов. Увеличение зарплаты в крае в среднем за 2023 год составило 14,8%. Это повлияло и на налог. В структуре НДФЛ основную часть занимают учреждения Минобороны РФ, добывающие предприятия, железная дорога», – уточнила руководитель краевого минфина.
…а местные власти – не очень
Консолидированный бюджет включает расходы и доходы муниципалитетов. За 5 лет доходы местных бюджетов увеличились в 1,5 раза и составили 60,4 млрд рублей (сюда относятся налоговые и неналоговые поступления – 16,6 млрд рублей, а большая часть – межбюджетные трансферты – 43,8 млрд).
«На что нужно обратить внимание главам районов, так это на те налоги, сбор которых в ваших полномочиях: налог на имущество физлиц и налог на землю. Вы устанавливаете ставки и обеспечиваете собираемость. К сожалению, по данному виду налогов вы почти не работаете. Если в 2019 году сумма поступлений была 800 млн рублей по этим налогам, то в 2023 году она такой же и оставалась», – сделала замечание Вера Антропова.
За 5 лет поддержка местных бюджетов была увеличена в два раза. На развитие ушло 8,3 млрд. Основное – дороги, на инфраструктуру в 2023 году было направлено 8 млрд. Итоги финансирования положительные: есть возможность направить деньги для развития. Тем временем, все местные бюджеты исполняют обязательства в полном объёме.
В крае действует рейтинг муниципалитетов, который показывает работу по развитию территорий на местах. Лучше всех муниципалитетов ресурсы на развитие своих территорий привлекают Шелопугинский, Балейский и Дульдургинский районы. Антилидеры участия в программах – Тунгиро-Олёкминский, Каларский, Нерчинско-Заводский, Калганский, Акшинский районы и п. Горный. Лучше всего с освоением средств у п. Агинское, Александрово-Заводского района и г. Петровска-Забайкальского, а хуже осваивают средства Забайкальский и Карымский районы и Чита. При этом, например, являясь лидером в привлечении средств, Шелопугинский район находится в антилидерах по их освоению.
Далее Вера Антропова привела пример ненадлежащего расходования денег местными властями. По поводу отлова безнадзорных собак было проверено 8 районов. Обнаружились типовые нарушения: все не соблюдают нормативы. Районные власти оценивают количество собак; что любопытно, численность животных одна и та же в течение года. То есть получается, что один и тот же пёс отлавливается и кастрируется в год по нескольку раз. Как это возможно и как это контролируется? Краевые власти обратились к муниципалитетам с требованием разобраться.
Задача на завтра
Основной приоритет минфина на 2024 год – сохранение финансовой стабильности и увеличение доходного потенциала, эффективное расходование бюджета, устойчивое исполнение бюджета муниципалитетов, уменьшение госдолга, эффективное управление финансами, повышение оплаты труда «указникам».
В 2024 году, по словам Веры Антроповой, важно продолжать заданный темп: собирать больше налогов, а это будет зависеть и от того, насколько предприятиям комфортно работать в Забайкалье.
Так что среди задач на 2024 год – увеличение собственных доходов (на 5 млрд рублей), привлечение федеральных средств (3 млрд), 2 млрд рублей можно выручить за счёт повышения эффективности расходов… В первом случае цели можно достичь за счёт увеличения налогового потенциала, доходов от резидентов ТОР. Федеральные средства могут прийти, если сами краевые власти изыщут средства на софинансирование программ развития. Экономию можно обеспечить за счёт организации эффективных закупок.
Виолетта Вдовяк,
фото автора