Правительство РФ выпустило новое положение о карантинном фитосанитарном надзоре (№1304 от 29 августа 2020 г.). 11 сентября оно вступило в силу. Принципиальных изменений в документе несколько.
Так, в пунктах пропуска через госграницу проверять подкарантинную продукцию Россельхознадзор будет вместе с таможней. Россельхознадзор и его территориальные управления будут ответственны за контроль в местах, в которых оборудованы пункты карантина растений (перечень утверждается Россельхознадзором): здесь будет проверяться подкарантинная продукция при её обороте на территории России.
Кроме того, Россельхознадзор будет осуществлять надзор в местах хранения и переработки подкарантинной продукции – здесь контролю подлежат подкарантинные объекты (земли, здания, оборудование и т.п.).
Оценивать будут соблюдение российских карантинных фитосанитарных правил. А у экспортёров подкарантинной продукции будут проверять и соблюдение фитосанитарного законодательства государств-импортёров.
Надзор будет проводиться при помощи проверок, плановых рейдов, а также мероприятий по профилактике нарушений. При этом во время проверок допускаются карантинные фитосанитарные обследования, досмотр, осмотр подкарантинной продукции, различные исследования, испытания, измерения, экспертизы.
Ещё одно принципиальное изменение – введение риск-ориентированного подхода. Все субъекты контроля будут разделены на три категории риска – низкий, умеренный и средний. От этого зависит частота проверок.
По умолчанию все поднадзорные субъекты всегда относятся к низкорисковой категории. Однако если в течение трёх лет организация два или более раз будет привлечена к административной ответственности за фитосанитарные нарушения либо будет противодействие проверкам РСХН или неисполнение «фитосанитарного» предписания РСХН, неприятие мер по устранению причин и условий административного правонарушения, то в некоторых случаях категория риска может и поменяться. Это зависит от профиля деятельности нарушителя:
– категория среднего риска будет присвоена субъектам, которые выращивают семенной и посадочный материал за пределами карантинной фитосанитарной зоны, а также субъектам, осуществляющим деятельность по хранению зерна (частота плановых проверок – раз в 4 года);
– категория умеренного риска будет присвоена субъектам, которые используют технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности, либо осуществляют лабораторные исследования в области карантина растений (частота плановых проверок – раз в 5 лет или реже).
Все остальные субъекты, даже при наличии административных наказаний, останутся в категории низкого риска, и плановые фитосанитарные проверки РСХН им не грозят.
Отметим, фитосанитарный надзор проводится в отношении всей продукции растительного происхождения, которая ввозится на территорию страны или вывозится за рубеж. Это позволяет предотвратить проникновение различных вредителей сельхозкультур и возбудителей заболеваний.
По материалам Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю