Не пожары, так наводнение. Не засуха, так грунтовые воды. В районах день на день и год на год не приходится. Проблем столько, что перечислять их можно бесконечно. Поэтому событие последней недели марта стало значимым в жизни регионального муниципального сообщества – в Чите прошел 11-й съезд Совета муниципальных образований Забайкальского края.
«Наш край – непростой»
Именно на муниципальном уровне решается большинство вопросов жизнеобеспечения, развития территории и проблем населения. Выступавший на съезде губернатор Александр Осипов подчеркнул: «Наш край непростой по природно-климатическим условиям, накопленным социально-экономическим вопросам. Тем не менее, за три года нашей совместной работы произошли большие изменения. Строятся сотни объектов, тысячи километров дорог, ремонтируются и оснащаются объекты, с опережением других регионов растёт средняя заработная плата, хотя всё ещё велик уровень бедности, и это остаётся ключевым вопросом».
Участники смогли задать вопросы губернатору и обсудили организацию работы в нынешних непростых условиях. Александр Осипов отметил, что рисков для регионального бюджета нет, и все действующие программы и проекты будут реализовываться по плану. Поручил уделить внимание стабилизации цен на товары и услуги, следить за общественно-политической ситуацией, заботиться о военнослужащих и их семьях.
Александр Осипов: «С 1 июля планируем увеличение заработной платы муниципальных служащих, пока на 10%. Посмотрим, как будет развиваться ситуация. До конца года возможно ещё одно индексирование. Это одно из стратегических направлений долгосрочного развития, которые я озвучивал в послании Законодательному собранию».
«Диктует время»
Новым председателем Совета муниципальных образований края делегаты избрали Сергея Воробьёва, который с 2017 года возглавляет Шилкинский район, имеет управленческий опыт, поэтому с уверенностью прогнозирует объём предстоящей работы.
«Вхождение в ДФО дало Забайкалью объёмные преференции, участие в федеральных программах. И, конечно, наша организация должна создать такой механизм взаимодействия властных структур различного уровня, чтобы работали все процессы, связанные с освоением средств, – отметил Сергей Владиславович. – Нужна консолидация для того, чтобы оперативно решать все возникающие вопросы и выполнять работы качественно и в срок. Вот это основная задача на сегодня.
Каждое министерство должно с пониманием относиться к вопросам, которые ставят органы местного самоуправления, и решаться они должны совместно. Вопросов ведь очень много, и у глав поселений сельских и городских, и в целом по округам и районам. И ассоциация должна помочь Правительству края и всем участникам этого процесса выделить моменты «стратегического назначения», разбить их по блокам – образование, культура, дороги, строительство мостов, всё, что касается социальных льгот, соцзащиты… И выбрать особо значимые, которые волнуют сегодня на местах всех глав.
Ещё очень важное: ассоциация должна работать не только от съезда к съезду (к сожалению, на съездах часто происходит забалтывание реальных вопросов), но и межсъездовское время задействовать. Возможные формы работы – круглые столы, семинары, совещания с приглашением глав районов и министерств, курирующих ту или иную сферу. Это позволит принимать конкретные решения с определением ответственных должностных лиц, сроков исполнения и источников финансирования. Именно при такой постановке вопроса будут видны практические дела.
К сожалению, пока их видно очень мало. Ко мне на съезде подходили главы, и сельские в том числе, желали успеха, что очень приятно, и мы говорили о том, что нужно работать вместе, что на местах хотели бы видеть реальную отдачу от работы ассоциации. Они сами уже создали группу глав сельских поселений, там уже порядка 200 человек (я тоже вступил). Будем общаться и практиковать собираться вместе с руководителем Администрации губернатора Константином Владимировичем Колывановым. Там я буду говорить о том, что кабинетная работа, конечно, нужна, но мы должны выезжать на места, проводить «кустовые» встречи с представителями органов местного самоуправления разного уровня – района, города и сельских поселений. Что-то нам подскажут сами главы. И если отладим обратную связь – мы слышим их, они слышат нас, – то это позволит заниматься решением практических вопросов».
Сергей Воробьёв: «Конечно, нужно думать о завтрашнем дне. Но и сегодня накопилось столько проблем, что не надо людям рисовать какую-то красивую картинку – это им уже как бы поднадоело, надо заниматься текущими делами: приводить в порядок дороги, строить водокачки, заниматься вопросами противопожарной безопасности. Прокуратура завалила представлениями и решениями судов, а возможности выполнить требования у глав нет. Поэтому надо эти процессы начинать двигать и вырабатывать вместе с правительством. Люди увидят, что есть отдача, будут поддерживать, и главное – будут доверять».
«Мы ждём перемен»
Очевидно, что жизнь в районах лучше не становится. И надежды на новое правление ассоциации люди возлагают потому, что уже наболело и пора что-то менять. Пандемия внесла свои коррективы. Но нужно отметить, что органы местного самоуправления продолжали активно участвовать в реализации федеральных и краевых программ, направленных на развитие хозяйственной и общественной инициативы на территориях.
Вот что рассказали участники съезда.
Глава Балейского района Сергей Гальченко: «Последние два года работа ассоциации заметно поутихла. Когда я стал работать главой в 2016 году, глава нашего Ундино-Поселья задала вопрос по подвозу воды, и появилась программа, затем министерство ЖКХ стали поставлять водовозные машины в районы, и благодаря этому мы закрыли многие вопросы по подвозу воды. То есть ассоциация помогала решать жизненные вопросы, но из-за пандемии темпы сбавились, и теперь требуется перезагрузка. Будут меняться управленческие органы, на руководство ассоциации зайдут другие главы. Думаю, это самая важная новость. Нужны вектор оживления и серьёзная дискуссионная площадка. Нам надо взаимодействовать с министерствами и другими ведомствами. И, конечно, нужен диалог с губернатором».
Муниципальные образования находятся в разных условиях в отношении миграции населения. Председатель Думы городского округа «Посёлок Агинское» Булат Бадмацыренов отмечает, что у них в окружном центре нет оттока населения, но остаются проблемы с рабочими местами – вот вопрос, который надо озвучивать и решать.
Некоторые районы по-прежнему остаются в плену водной стихии. Глава Сретенского района Алексей Закурдаев рассказал, что пока в одном населённом пункте ликвидируют последствия ЧС, в ледяном плену в любой момент может оказаться другой посёлок. Например, в Усть-Наринзоре буквально на днях после таяния снега себя показала река Курлыч и уже подтопила жилой сектор: «Скажу больше: в режиме ЧС мы находимся с апреля прошлого года. С самого начала ледохода на Шилке, после подтопления п. Усть-Карск мы вынуждены были обратиться в Министерство обороны за тротилом, чтобы обеспечить проход льда. С окончанием лета и наступления минусовых температур началось образование наледи, восемь населённых пунктов находятся в режиме ЧС по сегодняшний день…»
Глава сельского поселения «Олочинское» Нерчинско-Заводского района Надежда Шубина переживает из-за отсутствия дорог, и что у молодёжи нет возможности заниматься на спортивных и воркаутных площадках. А ещё: «Район у нас удалённый, на границе с Китаем. Дорога федеральная делается, но она нужна уже сейчас! Нет интернета и сотовой связи (правда, в этом году по программу вошли два наших села). Отток населения, нет работы. Завлекаем агропредприятия, зашло предприятие «ТЭРОС», засеяло часть полей, обещали продолжать работу и развиваться».
Глава Борзинского района Сергей Русинов отмечает, что зачастую приходится справляться со сложностями своими силами, что называется, выкручиваться: «Проблемы все одни и те же – недостаточное финансирование, в том числе на хозяйственные нужды (коммунальные платежи), социальную сферу, да и в сфере образования оно оставляет желать лучшего. Везде нужен ремонт, и на это тоже нужны финансовые ресурсы. Но стараемся справляться – где-то с деньгами, где-то без, где-то старыми материалами. В этом году, надеюсь, будет полегче, потому что в 2021-м удалось сэкономить средства в районном бюджете, они не будут изъяты в бюджет края и останутся в районе».
Глава Кыринского района Любовь Сакияева актуальные вопросы поднимала на всех заседаниях Совета, но также надеется, что мартовский съезд даст мощный импульс работе муниципалитетов: «Много полномочий, не подкреплённых финансами, – это значит, уже проблемы. На 70% районы дотационные. А глава – и жнец, и на дуде игрец. Но изберём новых людей – будут новые веяния, что-то встряхнётся».