22 января 2022 года около 17:00 в правоохранительные органы села Домна Читинского района поступило сообщение о пропаже семилетней девочки, которая возвращалась домой из музыкальной школы. Весь край и, кажется, уже вся Россия знает, что произошло дальше… Немедленно было организованы поиски, и скоро тело ребёнка обнаружили на одном из пустырей – малышку загрызли собаки.
Не в первый раз
Даже думать не хочется о том, что пережил бедный ребёнок в последние минуты своей жизни. О полученных травмах с осторожностью говорят даже медики: «Бригада скорой медицинской помощи, прибывшая на место происшествия, зафиксировала смерть; травмы, полученные ребёнком, оказались несовместимы с жизнью».
К несчастью, подобное происходит в Забайкалье не в первый раз. В 2015 году в Чите бродячие собаки загрызли девятилетнего мальчика. Тогда следователи завели уголовное дело в отношении нескольких должностных лиц, работающих в администрации Забайкальского края, а занимавшего на тот момент должность председателя комитета ЖКХ Читы Андрея Галиморданова обвинили в халатности, повлёкшей смерть ребёнка.
«Как установлено следствием и судом, Галиморданов, занимая должность председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, недобросовестно исполнял свои обязанности по благоустройству города в части регулирования численности безнадзорных животных. С апреля 2014 года городским комитетом ЖКХ не проводились конкурсы по отлову бродячих собак, что повлекло увеличение их численности, а также увеличение количества нападений собак на людей. В уголовном деле имеются данные о 18 таких случаях, причём в 10 случаях собаки нападали на детей. 23 января 2015 года стая собак искусала 10-летнего мальчика, которого спас неравнодушный прохожий, а 13 марта 2015 года в результате нападения собак погиб 9-летний мальчик», – сообщал в 2016 году краевой следком.
Но в суде Галиморданов обратился с ходатайством о прекращении уголовного дела на основании постановления Государственной Думы от 24.04.2015 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне». И суд ходатайство удовлетворил, прекратив в отношении подсудимого уголовное дело «по нереабилитирующим обстоятельствам» и назначив 2 миллиона рублей компенсации морального вреда матери погибшего мальчика – по миллиону с администрации Читы и правительства региона.
И тогда всё на этом закончилось.
Петиции и газеты
В отличие от прошлого смертельного случая, недавняя ситуация получила такую огласку, что, можно сказать, вышла на мировой уровень – о трагедии в Домне на своём сайте написала даже британская газета Daily Mail. Но и без британцев в российском обществе в очередной раз поднялся шум. Предложения о том, что делать с собаками, поступают от депутатов, учёных, зоозащитников, блогеров и обычных жителей. Кто-то предлагает отстреливать или травить бродячих собак. Кто-то считает, что необходимо найти способы гуманнее – разрешить усыпление, и что нужно начать строить как можно больше приютов, а также заставить владельцев собак регистрировать свою живность.
Вот одна из граней общественного мнения. На сайте «Российские общественные инициативы» размещена петиция, автор которой предлагает следующее: «Животные могут быть выпущены после отлова только под личную ответственность граждан, официально изъявивших желание стать их опекунами и готовых нести юридическую ответственность за действия выпущенных животных. В противном случае собаки должны быть оставлены в приюте на 20 дней и по истечении этого срока обрести хозяев либо быть подвергнуты эвтаназии. Собаки, обитающие в лесах и заповедниках, должны быть подвергнуты отстрелу как опасный инвазивный вид».
Другую сторону общественного мнения представила читинская некоммерческая организация «Островок надежды» и тоже создала петицию, в которой на сайте Change.org просит забайкальского губернатора Александра Осипова обратить внимание и принять радикальные меры для решения проблемы бродячих животных: «Мы, жители города Читы, очень обеспокоены случившимся 22 января 2022 года. В силу личной практики мы видим, сколько щенков постоянно выбрасывается на улицы города. Достаточно часто люди обращаются в группы помощи бездомным животным с вопросом, куда деть нежелательный приплод. Бездомные животные рождаются дома. Нужны радикальные меры, если мы действительно хотим сократить количество бездомных животных в нашем крае!»
Общественники предлагают, во-первых, «качественное освоение программы ОСВВ (ОСВВ – способ обращения с бродячими собаками «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат». – Прим. авт.) с привлечением кинологических специалистов для выявления агрессивных собак, их коррекции, либо определения в приюте для пожизненного содержания. Качественное содержание и оказание ветеринарных услуг». Во-вторых, «увеличить количество пунктов временного содержания с привлечением волонтёров для помощи в поиске хозяев животных». В-третьих, «контроль рождаемости домашних животных путём обязательного чипирования, обязательной стерилизации сук и кастрации кобелей. Учёт домашних животных». В-четвёртых, «патрулирование, рейды проверок частных секторов на проверку документов (паспорт, чипирование, кастрация/стерилизация животных». В-пятых, «провести пояснительные работы с полицией в крае, призывать работать по заявлениям граждан о свидетельствование в преступлении по статьям 498 ФЗ и 245 УК РФ, в том числе с подкинутым нежелательным приплодом». Учить население заявлять об увиденном преступлении, а не писать в группы. В-шестых, по мнению организации, должна вестить «просветительская работа с населением, разработка социальных роликов с участием специалистов в области бездомных животных и зооволонтёров».
Кто будет оплачивать всё «веселье» с кинологами, патрулированием и просветительской работой, пока неясно. Но и те, и другие точно правы в одном – нужно что-то делать, спустить ситуацию на самотёк, как в прошлый раз, уже не получится.
Что говорит власть?
Сразу после трагедии в Домне туда приехал губернатор и пообещал жителям удалить бродячих собак с территории посёлка. Делать это, конечно, нужно было до, а не после трагедии, ведь домнинцы не раз писали главе региона обращения с просьбой решить вопрос с бродячими собаками в поселении. По пути в село Александр Осипов (в видео, опубликованном на канале «75.RU – Новости Забайкалья» мессенджера «Телеграм». – Прим. авт.) заявил, что «к сожалению, есть определённые изъяны, сложности в законодательстве, которые приводят к тому, что невозможно удалить собак с территории населённых пунктов». И они действительно есть.
24 января губернатор поручил членам правительства региона подготовить предложения по изменению федерального закона об ответственном обращении с животными: «При выявлении каких-то ошибок в порядке прошу внести соответствующие изменения в свою работу, по линии правительства оказать соответствующую помощь. Необходимо подготовить корректировки, предлагаемые нами в федеральный закон. Также необходимо собрать информацию у соседних регионов, где происходили аналогичные ситуации и трагедии, и предложить соответствующие корректировки. В первую очередь мы должны понимать, что бродячие животные без хозяев, длительный период находясь на улице, превращаются, по существу, в хищников. И поэтому нынешнее требование, возвращать их в прежние места, где они находились до отлова, для таких регионов, как наш, – это не обеспечивающее безопасность людей требование законодательства и его надо корректировать», – сказал Александр Осипов.
По его мнению, необходимо подготовить решение, проанализировать ситуацию в первую очередь в районах, насколько выполняются все функции, связанные с безопасностью жизни людей.
Базовые потребности
А в районах могут действовать только по закону, который связывает власти по рукам и ногам. Сейчас собак нельзя отстреливать или усыплять, только программа ОСВВ. А когда закон принимали, его авторы в пояснительной записке утверждали, что он не потребует федерального финансирования. На деле же картина ровно противоположная.
Например, в Кыринском районе на отлов собак в прошлом году выделили 325 тысяч рублей. Этих денег хватило, чтобы отловить 22 собаки, которых увезли, чипировали, вакцинировали и стерилизовали. И через определённое время 20 собак выпустили туда же, откуда забрали. Почему 20? Двух собак из приюта взяли домой.
«Это видимость бурной деятельности. В этом году на отлов собак району выделили 321 тысячу 700 рублей, то есть ещё меньше. Я уже устала об этом говорить, но повторю ещё раз: есть в сельском хозяйстве такое понятие, как забой скота. У человека есть базовые потребности, одна из таких потребностей – в пище. Чтобы удовлетворить эту базовую потребность, мы забиваем домашний скот – КРС, свиней, птиц. И есть такая же базовая потребность в безопасности человека. И мне непонятно, почему мы не можем для удовлетворения этой потребности по-другому относиться к собакам? Особенно когда речь идёт о безопасности детей. В цивилизованном мире – США, Великобритании, Японии, Франции, Израиле – есть такое понятие как «безвозвратный отлов бродячих собак». Их вылавливают, проводят все процедуры и пытаются пристроить. Тем животным, кого не пристроили, проводят эвтаназию. И это дешевле и гуманнее, чем возврат этих же голодных и больных собак в ту же среду. А приюты? В тесных клетках держать свободолюбивое животное – это нормально? И вот когда эти страны действуют по принципу безвозвратного отлова, Всемирная организация защиты животных считает это этичным. Поэтому я считаю, что решение этого вопроса должно быть однозначным – безвозвратный отлов. Иначе это только видимость борьбы с проблемой и ещё большее подвергание животных страданиям, потому что при нашем материальном состоянии не будет им в клетках нормальной жизни. А жизнь человека, ребёнка – самая высокая ценность», – говорит Любовь Сакияева, глава Кыринского района.
В эфире телеканала ГТРК «Чита» сити-менеджер Читы Александр Сапожников рассказал, что неагрессивных собак будут выпускать на улицу. «Собак, которые не проявляют агрессии, мы будем выпускать, конечно, в среду обитания, то есть туда, где мы их поймали. Некоторые собаки у нас постоянно находятся, мы их не выпускаем, так как они проявляют агрессию при отлове. Они остаются у нас пожизненно, и мы их содержим», – сказал он.
Благими намерениями
Сейчас готовятся поправки в федеральный закон, которые должны помочь решить проблему с безнадзорными животными.
«Совет Думы поручил подготовить изменения в законодательство, которые позволят решить проблему нападения бродячих собак на людей. В течение февраля совместно с регионами, зоозащитниками, контрольно-надзорными органами провести анализ правоприменительной практики и выработать предложения по изменению законодательства», – написал спикер Государственной Думы РФ Вячеслав Володин в своём «Телеграм»-канале.
Правда, разрабатывать эти поправки будет рабочая группа во главе с Владимиром Бурматовым, первым заместителем председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, автором того самого закона о животных, которых теперь иначе как «бурматовские собаки» и не называют. Будет ли толк?
22 января по факту гибели девочки в Домне следком возбудил уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, – халатность, повлёкшая по неосторожности смерть человека. Говоря сухим языком официального пресс-релиза, «расследование уголовного дела поручено первому отделу по расследованию особо важных дел. Ход следствия находится на контроле руководства следственного управления».
Ну а пока идёт следствие и собираются рабочие группы, нападений собак меньше не становится. Причём по всей стране. Так, 26 января в Астрахани стая бродячих собак загрызла 58-летнего мужчину, который шёл на работу…