Мусорная реформа, призванная навести чистоту на улицах населённых пунктов и избавить природу от несанкционированных свалок, стартовала в Забайкалье в 2020 году. Но она по-прежнему вызывает неприятие со стороны населения, жалобы и протесты по поводу растущих как на дрожжах тарифов на вывоз отходов, а также ненадлежащего и неполного исполнения своих обязанностей региональным оператором «Олерон+».
О чём свидетельствует и проведённое в конце апреля совещание в администрации Хилокского района с участием депутатов райсовета и общественников Хилка, представителей предприятий «Олерон+» и «Полигон-2». Последнему был недавно сдан в аренду участок, где находится свалка – полигон для складирования твёрдых бытовых отходов.
Заплати и «Олерону», и «Полигону»
Как известно, «Олерон+» забирает не все бытовые отходы. Владельцы частных подворий растительные остатки с огородов, щепу и прочее вывозят на свалку сами. Хотя соответствующий закон 89-ФЗ от 1998 года к группе твёрдых бытовых отходов, которые можно выбрасывать в контейнер, относит древесину, мелкий мусор, растительные отходы, текстиль и упаковочную массу.
До того, как участок, где расположена хилокская свалка, был сдан в аренду ООО «Полигон-2», он обслуживался индивидуальным предпринимателем Виктором Андреевским, и въезд на него был бесплатным. Но с финансами у предпринимателя стало туго, и он отказался от содержания свалки.
Пока районная администрация через торги искала субъекта, который бы принял этот участок, свалка не убиралась и, естественно, на ней накопились горы отходов. Как пояснил представитель районной администрации, желающий поработать так и не нашёлся. И только после обращения хилокских властей в край ООО «Полигон-2» просто, как выразился начальник участка Виктор Кириллов, вынуждено было взять её в аренду, хотя бы на три месяца.
По его словам, свалка была принята в ужасном состоянии, и потребовалось немало средств, чтобы привести её в порядок. Был также установлен шлагбаум и введена плата за ввоз мусора: 180 руб. за кубометр.
У людей сразу возникло много вопросов: из чего складывается цена, почему объём мусора определяется на глазок, почему не всегда выдаются квитанции? Исчерпывающие ответы получены не были. Правда, начальник участка обещал позднее довести калькуляцию до сведения депутатов райсовета.
Кроме того, «Олерон+» с самого начала своего захода на территорию Хилокского района не вывозит и крупногабаритный мусор, хотя согласно постановлению Правительства РФ от 15 декабря 2018 года №1572 с изменениями и дополнениями, вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором. И стоимость за эту услугу уже вложена в тариф за вывоз мусора. То есть «Олерон+» взимает деньги за не оказанную услугу, а люди должны вывозить сами, снова дополнительно затрачивая свои средства.
Городская администрация, которая организует очистку зольниц неблагоустроенного многоквартирного фонда, заваленных также выброшенными старыми диванами и шкафами, вынуждена тратить порядка 800 тысяч рублей в год, хотя, по существу, это работа регионального оператора.
Все эти вопросы депутат Хилокского районного Совета депутатов Виктор Андриевский поднимает уже не первый раз в присутствии представителей районной прокуратуры. Об этом, он, например, говорил на октябрьской сессии в прошлом году. Депутаты обращались и в прокуратуру, и в вышестоящие инстанции. Однако, как говорится в известной басне, воз и ныне там, хотя в Чите такой мусор собирается.
Город и деревню – под одну гребёнку
Из сказанного выше ясно, что владельцы частных подворий вынужденные основную часть мусора вывозить сами, несут и дополнительные затраты. Видимо, это ранее как-то учитывалось Региональной службой по тарифам и ценообразованию в Забайкалье при установлении платы за вывоз мусора в частном секторе. Если сейчас тариф на одного прописанного человека в квартире составляет 111 рублей 85 копеек, а на жителя индивидуального дома – 77 рублей 79 копеек, то с 1 июля текущего года тарифы уравняются. Плата составит 129 рублей 56 копеек.
Чем это обосновано, непонятно. Правительство РФ утвердило индексы изменения платы за коммунальные услуги для каждого региона. В Забайкалье оставили самый большой коридор для роста цен, чем, скорее всего, и воспользовались в Региональной службе по тарифам, наверное, посчитав, что забайкальцы живут богато. Решили городское население и сельское подстричь под одну гребёнку.
Вот так, тариф вырос сразу на 66,6%, а, к примеру, пенсия проиндексирована только на 7,6%. Прямо скажем, нехило. Особенно если ещё учесть, что жители индивидуальных домов несут трату на покупку мешков для мусора, которые уже стоят от 25 до 40 рублей. Хотя согласно постановлению Правительства РФ №1572, ёмкости для накопления отходов, в том числе и пакеты, должны предоставляться региональным оператором.
Между прочим, в частных домах выросла цена и ещё за одну коммунальную услугу – откачку канализационных стоков, поскольку сейчас их вывоз на свалку запрещён, можно вывозить только на очистные сооружения, которые, кстати, пока работают не на полную мощность. О чём тоже с беспокойством говорилось на совещании.
Свалок, похоже, меньше не станет
Как известно, одна из целей мусорной реформы – ликвидация несанкционированных свалок. При таком положении дел, которое сложилось в Хилокском районе, эта цель едва ли будет достигнута.
По сообщению первого вице-премьера правительства края Андрея Кефера, из регионального бюджета на ликвидацию 10 несанкционированных свалок в разных районах выделено 84 миллиона рублей. Три таких свалки предполагается убрать у нас.
Недавно при проведении рейда в Хилокском районе инспекторы регионального минприроды выявили место, куда вывозились отходы. Как сообщается на сайте, инспектор приехал как раз в тот момент, когда осуществлялась разгрузка КамАЗа с мусором. Материалы по этому факту будут переданы в правоохранительные органы.
Но ведь всех тех, кто вёз и будет везти отходы в лес или на поля, не поймаешь и не накажешь. Территория прилежащих к городу лесов была захламлена даже тогда, когда свалка не была платной. А при введении нового тарифа за мусор не каждый пожелает везти отходы в надлежащее место. И это не потому, что уж мы такие недобросовестные граждане, а потому, что тот, кому мы платим деньги, недобросовестно выполняет свои функциональные обязанности, отказываясь собирать весь мусор. Это во-первых. Во-вторых, вывозка этого мусора становится накладной для семейного бюджета при ежегодном росте тарифов и вообще росте цен на всё и вся.
Кстати, с приходом регионального оператора у глав поселений головная боль о содержании свалок не исчезла. Их надежды на мусорную реформу тоже не оправдались. В бюджетах сельских поселений закладывается мизер средств на эту работу. Своих бульдозеров в поселениях нет, как нет их и в районе. Вот и приходится главам идти на поклон к тому, у кого есть такой вид техники.
«Содержание свалки всегда для нас было проблемой номер один, – говорит бывшая глава сельского поселения «Харагунское» Вера Кондрюк, проработавшая в этой должности немало лет, а ныне депутат Хилокского районного Совета депутатов, – с мусорной реформой ничего не изменилось. С наступлением тепла сельчане наводят чистоту на своих подворьях. Мусорные контейнеры переполнены, люди везут, кто куда может. За всеми не уследишь».
Родился? За мусор плати!
И вот ещё один парадокс реформы. Плату мусорщик берёт с каждого прописанного человека, включая и младенцев, которых по действующему закону нужно прописывать в жилище сразу после рождения, иначе не выдадут тот же СНИЛС или медицинский страховой полюс.
«Наши сельчане готовы платить за вывозку мусора с подворья, – говорили главы поселений ещё в самом начале старта мусорной реформы, – а если платить с человека, это много».
Государство ратует за повышение рождаемости, увеличивая даже материнский капитал, выплаты на детей. Это с одной стороны. С другой стороны, чем больше семья, тем выше её расходы даже на вывозку мусора.
Не заплатишь – взыщут через суд
Кажется, очевидно, что платить надо за оказанную услугу. Все приведённые выше примеры говорят о том, что такая услуга либо совсем не оказывается (как вывоз крупногабаритного мусора или отходов с подворий), либо оказывается несвоевременно (мешки с мусором, не собранные вовремя, растаскиваются собаками). Региональный оператор же сдирает деньги через суд, который чаще всего принимает решение в пользу мусорщика. Так, в районный Совет ветеранов обратились пенсионеры, проживающие в посёлке Ямаровский Хилка, то есть в своих домах, которые мусор вывозят сами, и с которых удержали с пенсии от 7 до 12 тысяч рублей. Ветераны мотаются по судам, доказывая свою правоту. Иногда часть средств возвращают, но сколько надо истратить сил и нервов да заплатить пошлину, чтобы добиться хоть какого-то результата? Чаще же всего «Олерон+» остаётся в выигрыше.
Переход на цивилизованное обращение с мусором – дело нужное. Но только вот закон, по которому этот переход осуществляется, откровенно говоря, сырой, принят без учёта мнения населения, которое, например, могло бы само за определённую плату сдавать ту же бумагу или бутылки в пункты приёма. Например, в Германии тару от напитков можно сдать в специальные приёмники в сетевых магазинах и вернуть себе стоимость тары, которая входить в цену напитка. Да что там Германия, было время, когда в нашей стране принимали всю стеклотару и макулатуру. Пока же всё это вывозится на ту же свалку, а не перерабатывается, поскольку в крае нет ни одного мусороперерабатывающего завода, как нет в районах и мусоросортировочных полигонов.
В статье 7 Конституции РФ говорится, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Но мусорная реформа с её постоянно возрастающими тарифами никак не способствует созданию таких условий, она ущемляет права людей, особенно в сельских поселениях.
Татьяна Колесникова,
фото автора