Что легче ввести в оборот – целину или залежные земли? Сколько залежных земель в Забайкальском крае? Выгодно или нет крупным, средним и мелким хозяйствам браться за это мероприятие, нам расскажет начальник отдела растениеводства Министерства сельского хозяйства Забайкальского края Роман Катников.
Заброшенные земли
– Роман Александрович, поговорим о такой процедуре, как введение в оборот залежных земель.
– Введение в оборот залежных земель – это культурно-технические мероприятия, и эта программа действует давно. Мы активно в ней участвуем. До 2018–2019 годов поднимали небольшие площади, порядка 7–10 тысяч гектаров в год вводили в оборот. Сейчас, с приходом инвесторов, крупных предприятий, таких как «Терос», «Мангазея», «Комсомолец» и ряда других, объёмы в оборот залежей увеличились. Уже в 2020 году предприятия ввели в оборот 33 тысячи гектаров. В прошлом году – 21,7 тысячи гектаров. На 2022 год планируем не менее 30 тысяч ввести в оборот.
– Что входит в понятие «залежные земли»?
– Залежные земли – это те земли, которые не возделывались 2–5–10–15 лет. Эти земли ещё в советские времена распахивались, сейчас они просто заросли сорняками. Сейчас, по отчётам Росреестра, числится свыше 800 тысяч гектаров. Это те земли, которые распахивались до 1991 года, засеивались зерновыми и так далее. Сейчас земли заброшены, на них пасётся скот.
Зарастают лесом
– Много таких полей видно из окна машины – на них уже растут кустарники и деревья.
– У нас особой закустаренности нет, но если взять западные районы – Петровск-Забайкальский, Хилокский, Улётовский, то там земли зарастают лесом. В этих районах, когда дойдёт дело до ввода в оборот (думаю, к этому всё равно придёт, земли неплохие, хорошие, плодородные), то там надо заниматься срезкой кустарников и выкорчёвыванием лесов. На востоке, юго-востоке у нас, можно сказать, нормально. Это застарелые залежи, которые практически переходят в целину.
– Насколько легче обрабатывать залежные земли, в отличие от целины?
– Немного легче. Залежи, которые десять лет не обрабатывались, становятся как целина. То есть там ботанический состав трав, дёрн, уплотнённые почвы, связанные корневой системой, так что затраты практически одни и те же.
– Существует ли субсидирование сельхозтоваропроизводителей за ввод в оборот неиспользуемой пашни?
– Государственная поддержка, направленная на вовлечение в оборот неиспользуемых земель и сохранение в сельхозобороте мелиорированных почв, в этом году составит 173,6 миллиона рублей.
В прошлом году нам из федерального бюджета для этих целей было направлено 34 миллиона рублей. То есть сумма увеличена в пять раз. Это позволит хозяйствам края ввести в оборот не менее 30 тысяч гектаров залежных земель.
Отмечу, что работы по вводу в оборот неиспользуемых сельхозугодий будут проходить с апреля по ноябрь, денежные средства планируется освоить в октябре 2022 года.
Наш край располагает большим потенциалом залежных земель и неиспользуемой пашни на территории более одного миллиона гектаров. Поэтому одним из основных направлений работы аграриев станет ввод в оборот земель сельхозназначения для получения продукции растениеводства за счёт проведения культуртехнических мероприятий.
По принципу заплаток
– Многие аграрии сетуют, что земля может быть выделена по принципу заплаток, шахматной доски. Бывает, что у земель неизвестный собственник.
– Сейчас таких крупных массивов у нас в крае нет. Очень много земли уже оформлено в собственность индивидуальными предпринимателями, личными подсобными хозяйствами. Мы знаем, что каждый житель, который работал в колхозе, совхозе, имел пай от 10 до 45 гектаров, доходило и до 50, и до 90. То есть люди, которые продолжали вести личное подсобное хозяйство, отмежевали эти земли, причём хорошие, пригодные для распахивания, посева зерновых и технических культур.
Больших массивов нет, но, действительно, у нас все земли как шахматная доска, где-то уже отмежёванные частниками. Но с приходом крупных компаний, которые нацелены именно на производство зерновых и технических культур, ситуация меняется. То есть, по факту, обращаются к этим собственникам земли, предлагают неплохую цену, и собственник может продать эту землю.
– Где можно узнать про эти земли – у вас, в каком-то реестре или по карте?
– Муниципальные районы должны полностью вести учёт своих земель. Есть земли, которые уже в собственности, есть земли, которые не востребованы, находятся в паях, никем не оформлены. Думаю, районы должны полностью вести учёт земли на своей территории, проводить межевание за собственный счёт, затем отдавать в аренду либо личным подсобным хозяйствам, либо сельхозпроизводителям.
Сейчас в рамках новой программы «Развитие мелиорации в России» появился новый раздел – субсидирование межевания земель. Там также конкурсный отбор, районы готовят документы, отправляют в Москву. Муниципальные районы межуют свои земли и через министерства сельского хозяйства получат субсидии. Пока механизм дорабатывается, ещё много непонятного, но, думаю, что в 2022 году он заработает. То есть районам потом будет легче приступить к оформлению земли в собственность. Они будут знать, что за это получат государственную поддержку.
Растёт страховка
– Роман Александрович, Забайкалье относится к зоне рискованного земледелия, поэтому хотелось бы обсудить механизм страхования посевов. Как он работал в прошлом году, и на что рассчитывать аграриям в наступившем?
– Действительно, Забайкальский край входит в зону рискованного земледелия. За последние три года идёт рост агрострахования, сейчас на него идут более охотно, понимая, что по застрахованным посевам будет оказана господдержка – либо из федерального бюджета, либо компенсация из страховой компании. Посевы сельскохозяйственных культур в 2021 году застраховали 70 сельскохозяйственных товаропроизводителей Забайкальского края – этот показатель на 20 % превышает прошлогодний уровень агрострахования. Хозяйства застраховали 114 тысяч гектаров, для сравнения: в 2020 году 56 аграриев застраховали 99 тысяч гектаров.
– С чем связан спрос на договоры?
– Спрос связан с тем, что региональный бюджет выделяет денежные средства на возмещение хозяйствам части расходов, направленных на оформление полисов. В прошлом году для субсидирования 50% страховой премии аграриям, застраховавшим свои посевы, из федерального и краевого бюджетов финансирование составило 8,4 миллиона рублей. У аграриев в последние годы сложилось понимание, что агрострахование является одним из основных критериев получения субсидий от государства. И это позволяет снизить риски в ведении сельскохозяйственного производства.
Немаленький спектр
– Аграриям Забайкалья регулярно направляют средства на развитие растениеводства. Как это выглядит?
– В прошлом году на развитие растениеводства потратили порядка 260 миллионов рублей из краевого и федерального бюджетов. Сюда входит и несвязанная поддержка, и субсидирование культурно-технических мероприятий, семян, минеральных удобрений. Такой вид государственной поддержки мы оказываем в марте, сейчас уже идёт подготовка для субсидирования сельхозпредприятий, чтобы они могли на эти средства подготовиться к весенне-полевым работам.
– Скажите, как развивается растениеводство в нашем регионе, какие культуры представлены?
– Пока глобального прогресса нет. Хотя мы и говорим о вводе в оборот залежных земель, но существует и вывод этих земель, когда какие-то предприятия перестают работать. Пока посевная площадь у нас сохраняется на уровне 200–205 тысяч гектаров, вся площадь вместе с парами составляет порядка 300 тысяч гектаров. И эта цифра практически не меняется на протяжении многих лет. У нас немаленький спектр культур представлен. Выращиваем пшеницу, овёс, рожь, тритикале, рапс, лён, кукурузу. Надо учитывать, что у нас климат резко-континентальный и короткий вегетационный период.
– Спасибо за беседу!