Что входит в обязанности социального работника, как тарифицируются его услуги – ответы на эти вопросы попросил опубликовать в газете Геннадий Иванович Потапов из села Урлук Красночикойского района. Рассказывает заместитель начальника отдела по работе с гражданами пожилого возраста и инвалидами Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Елена ЛУКЬЯНОВА.
Есть постановление Правительства №620, где как раз в приложении расписаны стандарты предоставления социальных услуг.
Не все услуги гражданам предоставляются, так скажем, «по хотению». Гражданина, прежде, чем признать его нуждающимся, относят к определённой группе ухода. Есть люди, которые частично утратили способность к самообслуживанию, а есть полностью утратившие. А есть те, которые самостоятельно могут обеспечивать свои жизненные потребности, но хотят помощи.
В этом постановлении как раз распределены услуги и расписаны группы – от нулевой до пятой.
Нулевая группа – это граждане, которые в общем способны к самообслуживанию, поэтому здесь социальное обслуживание предоставляется в любом случае за плату.
Первая, вторая, третья, четвёртая, пятая – там как раз стандарт, и всё предусмотрено: какая услуга к какой группе подходит.
Сколько раз в неделю
Максимум два раза в неделю социальный работник, по стандарту, приходит к человеку. Независимо от группы ухода.
Если гражданин желает получать услуги сверх норматива, то, соответственно, это за плату.
В нормах расписано (можно посмотреть): уборка – один раз в неделю, доставка продуктов – два раза и т.д.
Что касается оплаты
Стандартом предусмотрены основные услуги, которые жизненно необходимы человеку. Доставка продуктов, уборка, есть уходовые услуги, приготовление пищи – это как раз для тяжёлых групп, которые практически не могут за собой ухаживать, то есть социальный работник может ещё и пищу приготовить.
Что касается оплаты услуг, то есть закон Забайкальского края №1067 от 31 октября 2014 г., где написано, что размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума. И постановлением Правительства №628 утверждён размер платы за предоставление социальных услуг и порядок её взимания.
Объясняя простыми словами. Прожиточный минимум для пенсионеров с 1 июня 2022 года – 14005 рублей. Полуторакратный размер – это 21007 рублей 50 копеек. Если доход семьи или одинокого пенсионера меньше 21007 рублей, то услуги предоставляются бесплатно.
Дальше. У граждан, у которых превышение среднедушевого дохода – до 30%, оплата за услуги составляет 60% от утверждённых тарифов. То есть при доходе от 21007 рублей до 27309 рублей оплата услуг составляет 60%. И, конечно, тоже в соответствии со стандартами. Например, хочет человек, чтобы социальный работник помогал ему пять раз в неделю, то два раза – за 60% платы, а остальные три раза – за стопроцентную оплату услуг.
Наконец, если доход – свыше 27309,75 рубля, то идёт стопроцентная оплата услуг.
Но есть категории граждан, которым услуги предоставляются бесплатно независимо от дохода. Это у нас инвалиды Великой Отечественной войны и ветераны Великой Отечественной войны. Постановление №719 от 29 декабря 2014 г.
Дополнительные услуги
Есть ещё услуги дополнительные, которые вообще стандартами не предусмотрены, но часто пользуются спросом. Побелка, посадка и прополка картофеля и т.п. Здесь, соответственно, стопроцентная оплата, размер утверждается приказом социального учреждения по согласованию с министерством. А тарифы на услуги, которые стандартом предусмотрены, утверждены Региональной службой по тарифам и ценообразованию, приказ №754.
Если, например, два раза в неделю положено воду принести, а человек хочет больше, то это уже сверх объёмов, предусмотренных стандартом, значит, за полную плату…
Как считают
У нас на социальные услуги заявительная основа. Гражданин либо его законный представитель обращается в орган социальной защиты (мы, конечно, проверяем каждый такой факт). Представитель соцучреждения приезжает к заявителю домой, смотрит, спрашивает… Всё подтвердилось – признаём его нуждающимся, относим к той или иной группе ухода (определяем, что он в принципе может, что не может делать сам).
По согласованию с человеком составляется индивидуальный план предоставления социальных услуг. Он говорит: «Мне надо два раза в неделю вынести золу, принести дрова, воду» и т.д. Или может заказать дополнительные услуги: «Хочу, чтобы вы мне весной посадили, потом пропололи огород». Его предупреждают, что они стандартом не предусмотрены, но если он согласен получать их за стопроцентную оплату, то вносят их в план.
Так составляется подробная программа.
Затем в течение суток человек обращается к поставщику социальных услуг. У нас, как правило, в каждом районе по одному такому учреждению, так что особого выбора у людей нет. В крае только три некоммерческие организации предоставляют услуги на дому: в Чите – «Даурия», в Борзе – «Саранка» (там есть и государственное учреждение) и в Шелопугино – Шелопугинский центр.
Так вот, человек обращается к поставщику услуг с этой индивидуальной программой (чаще всего в то же самое учреждение), стороны заключают договор социального обслуживания, составляется согласованный с гражданином график.
Ещё раз повторю: при составлении программы всё должно проговариваться. Всю нормативку учреждения знают.
Расчёт и перерасчёт платы производится с изменением прожиточного минимума. Либо с изменением размера пенсии. То есть сейчас после 1 июня 2022 года, с утверждением нового размера прожиточного минимума, у нас очень много ушло в категории «бесплатники» и «частичники», потому что доход 27 тысяч есть далеко не у каждого, чтобы стопроцентно оплачивать услуги.
А тарифы?
Тарифы на услуги, конечно, пересматриваются, и по этому поводу с Региональной службой по тарифам немножечко спорим…
Непростое это дело…
Проблема кадров – наша острая проблема. Особенно в НКО… Иногда соцработники чуть не по шесть человек за день увольняются. Новым постановлением в 2022 году для социального работника увеличены нормативы: в городе у него не менее 14 граждан на обслуживании, а в селе – не менее 8. Это много, конечно.
Но в связи с тем, что у нас дефицит бюджета, и сокращение ещё прошло, нагрузка на соцработников, конечно, сегодня колоссальная. Учреждения пытаются как-то выйти из положения. Кроме зарплаты, которая для села, в общем-то считается неплохой – 35 тысяч, есть стимулирующие выплаты в зависимости от того, сколько денег они заработали платными услугами. Платными – это раз дополнительными, о которых мы с вами говорили. Но сейчас «внебюджет» сложно заработать, потому что норматив такой установлен, что его бы выполнить…
* * *
…Ещё Елена Валерьевна рассказала, что кроме непосредственных обязанностей по уходу, социальным работникам нужно составлять отчёты, сдавать деньги от граждан по квитанции. Да и не всегда и не всем, наверное, удаётся найти общий язык с подопечными. А тех гнетут хвори и одиночество, из-за которых непросто ладить с окружающим миром.
Обеим сторонам – терпения, здоровья и хорошего настроения. Вы нужны им, они – вам.
фото upload.wikimedia.org
От редакции:
Ещё Геннадий Иванович интересовался повышением пенсии, обещанным в стране с 1 января. В Пенсионном фонде по Забайкальскому краю пояснили, что на данный момент информацией не располагают, и нужно делать официальный запрос в Москву.
Как только получим ответ – поделимся с вами, дорогие читатели.