Спортивные площадки, парки отдыха, красивые и современные детские сады и школы – теперь это достояние не только краевой столицы и районных центров – сказка становится былью в забайкальском селе. Уже несколько лет в крае продолжается реализация программ развития и благоустройства сельских территорий, а также улучшения жилищных условий граждан. Об этом разговор с заместителем министра сельского хозяйства края Альбиной Корешковой.
Программа «Комплексное развитие сельских территорий» реализуется с 2020 года, до этого действовала программа «Устойчивое развитие сельских территорий». Новая программа подхватила два направления из предыдущей – благоустройство сельских территорий и предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья для нуждающихся сельских жителей. Новшеством стало то, что в неё включили и малые города, создали сельские агломерации. Поэтому теперь благоустройством и обеспечением жильём могут воспользоваться не только сельские территории, но и агломерации, включающие в себя посёлки городского типа и малые города. На территории Забайкальского края в этой программе не участвуют только Чита и Краснокаменск.
«Хотелось бы отметить, что при предоставлении субсидий на улучшение жилищных условий граждан в последнее время мы наблюдаем существенное снижение финансирования за счёт федеральных средств, но это характерно не только для Забайкальского края. В регионах России это финансирование снизилось до 4,2 раза, у нас снижение наблюдается до 2,4 раза. Поэтому, если до 2022 года могли обеспечить в среднем до 20 семей, то в этом году мы ещё собираем заявки, и пока это только восемь семей из четырёх муниципальных образований, – рассказывает Альбина Корешкова. – Аналогичная ситуация наблюдается по благоустройству сельских территорий. В этом году объём финансирования по России снизился в 5,7 раза, по ДФО – в 5,3, по Забайкальскому краю – в 5,6. Хотя темпы снижения у нас ниже, нам печально наблюдать такую ситуацию, поэтому из 30 проектов, которые у нас заявлялись на конкурсный отбор, финансирование смогли получить только семь. Но необходимо отметить, что данные направления активно замещаются другими мероприятиями в рамках реализации госпрограммы».
По словам Альбины Геннадьевны, в настоящее время улучшение жилищных условий граждан обеспечивается за счёт предоставления льготной сельской ипотеки, а благоустройство территорий в основном замещается реализацией другого большого направления – «Современный облик сельских территорий», где реализуются проекты по комплексному развитию той или иной сельской территории.
Школы и спортивные объекты
Что касается современного облика сельских территорий, то в первый год реализации проекта на территории Забайкальского края был реализован проект по комплексному развитию села Олинск Нерчинского района, финансирование составило около 45 млн рублей. В 2021 году началась реализация двух проектов в посёлках городского типа Карымское и Чернышевск. В Карымском отремонтировали две школы и библиотечно-культурный центр, также строится физкультурно-оздоровительный комплекс, в Чернышевске возводится физкультурно-оздоровительный комплекс, закончился капитальный ремонт фасада школы.
«Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов – достаточно крупные мероприятия и рассчитаны по срокам реализации на два года. Если говорить о финансировании такого направления, как современный облик сельских территорий, то в прошлом году мы защитили три проекта, финансирование которых превышает 1,5 млрд рублей. На 2022 год из федерального, краевого и местного бюджетов на реализацию этих мероприятий будет выделен 681 млн рублей: в Приаргунске, Аксёново-Зилово и селе Урда-Ага. В селе мы будем строить спортивную площадку, делать капитальный ремонт детского сада, пришкольного интерната, спортивного комплекса, клуба, а также четырёх водокачек. Планируем приобрести оборудование для клуба и блочно-модульную котельную. В Аксёново-Зилово предусмотрено строительство спортивной площадки, электросетей уличного освещения, Дома культуры. При этом мы отремонтируем школу и приобретём автобус для нужд социальных учреждений. В Приаргунске планируем построить очистные сооружения, ледовую арену, отремонтируем детско-юношескую спортивную школу.
По заявкам населения
Все программы являются федеральными. По благоустройству и улучшению жилищных условий граждан они носят заявительный характер, то есть перед очередным финансовым годом заявки направляются в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. А такое направление, как благоустройство сельских территорий, носит комплексный характер. Все субъекты находятся в равных условиях, и каждый проект отбирается межправительственной комиссией.
На реализацию таких проектов у края денег нет, у района и у села – тоже. Так что, можно сказать, это уникальная возможность сделать то, о чём раньше приходилось только мечтали.
«У нас два года достаточно активно реализовывались проекты по благоустройству. В первый год было более 40, и мы были рады такой ситуации. Муниципалитеты поверили, что можно благоустроить даже небольшой населённый пункт, где никогда не было спортивной или детской площадок. В рамках проекта благоустройства мы активно приводим в нормативное состояние, к примеру, зоны отдыха, памятники.
Был проект по организации площадок под твёрдые бытовые отходы, это достаточно актуально для многих населённых пунктов.
Сейчас, как я уже говорила, сократилось финансирование, это очень печально, но мы делаем всё возможное, чтобы получить дополнительные средства. Так, в 2021 году у нас хватало средства на 16 проектов, затем нам удалось из резервного фонда Правительства РФ привлечь средства на реализацию уже четырёх проектов. Надеемся, что в этом году сложится аналогичная ситуация, и мы сможем реализовать больше инициатив граждан».
Инициатива – от администраций
В каждом селе есть свои проблемы. Например, в Шишкино нет клуба, в Елизаветино он находится в аварийном состоянии… Но инициатива для участия в проектах должна поступать от властей.
«В первую очередь должна быть заинтересованность органов местного самоуправления либо населения. Потому что у нас инициаторами проекта могут выступать органы управления, бизнес-сообщества, группы граждан. Единственное, что в рамках программы нельзя просто отремонтировать клуб или построить школу, сделать что-то по инженерной инфраструктуре или социальной, всё-таки у нас рассматриваются проекты комплексного развития. Поселение должно посмотреть проблемные вопросы, оценить их; например, какие-то объекты требуют капремонта – клуб, детский сад, школа; может быть, необходимо строительство таких объектов. Сейчас в России активно внедряется строительство многофункциональных центров, которые под одной крышей аккумулируют детские сады, школы, клубы, администрации. К сожалению, такие проекты у нас ни один муниципалитет не заявлял.
Проекты – в жизнь
Предварительный отбор происходит на уровне субъекта, район представляет свои проекты в краевое министерство сельского хозяйства, их рассматривают (насколько они актуальны и соответствуют направлениям программы). В последующем проекты отправляются на уровень Минсельхоза России, и тогда уже краевое ведомство активнее включается в работу по их представлению и защите, чтобы они были признаны победителями.
Многие муниципалитеты волнует, что на все проекты надо готовить проектно-сметную документацию, и это на самом деле финансово сложно.
Альбина Корешкова утверждает: «С прошлого года в рамках нашей программы подготовка проектно-сметной документации на момент подачи заявления участия в конкурсном отборе показала, что такой необходимости нет. По условиям, мы заявляемся с проектом, его стоимость определяется по аналогичным реализованным проектам, создана база данных, например, как по госзакупкам. На сайте Минстроя России опубликованы проектно-сметные документации, которые уже признаны экономически эффективными. Мы формируем проект по аналогичным объектам, проходим предварительный конкурсный отбор на уровне Российской Федерации, там происходит ранжирование проектов, то есть всем субъектам присваиваются определённые баллы, они выстраиваются от наибольшего количества к наименьшему. Видим, на каком месте мы оказались, и понимаем, может проект пройти или нет. Тогда муниципалитету даётся задание до 1 сентября текущего года разработать проектно-сметную документацию, и до 1 октября мы обязаны представить в государственную экспертизу положительное заключение. И сейчас мы уже заявляем проекты на 2023 год. Это объекты, на которые ещё нет проектно-сметной документации. Например, у Аксёново-Зилово в принципе не было проектно-сметной документации ни на один объект, но они всё успели в срок».
Новые объекты радуют
В 2022 году закончится строительство двух больших физкультурно-оздоровительных комплексов в Чернышевске и в Карымском, до этого отремонтировали школу в Чернышевске. Безусловно, люди рады и, конечно, отмечают, что новые объекты нужны им, к тому же они заметно украшают облик населённого пункта, в таких зданиях и внутри приятно находиться.
«Мы же все люди и стремимся жить в комфортных условиях, и фактически все мероприятия нашей программы направлены на то, чтобы закрепить население в сельской местности, чтобы люди не уезжали, чтобы были созданы условия для комфортной работы и комфортного отдыха. Создание объектов инфраструктуры приводит к тому, что людям нет необходимости ехать в краевой центр, потому и в небольших населённых пунктах созданы условия не хуже, чем в городе. Там живут родители, бабушки, дедушки, и молодым семьям намного проще социализироваться, и в то же время у них есть какая-то опора, при этом они живут в очень комфортных условиях».
Стоит ещё раз отметить, что проекты по благоустройству осуществляются по инициативе граждан. На сходе должны приниматься решения, чего хотят жители, каким образом желают благоустроить свой населённый пункт – создать детскую площадку, парковую зону и т.д. При этом обязательное условие – трудовое участие самих граждан либо долевое участие граждан, предпринимателей, коллективов предприятий, которые живут и работают в этом населённом пункте.
Можно участвовать бесконечное количество раз. Сначала отремонтировать одно, потом приступить к другому (если, конечно, удастся победить в конкурсе)… Шансы на успех повышают участие в проекте представителей молодого поколения – становится выше конкурсный балл; поддержка населения (чем больше людей поддерживает проект, тем тоже выше балл); трудовое участие и привлечение внебюджетных источников. То есть проекты, в реализации которых наиболее заинтересованы граждане, чаще побеждают.
Интересующие вопросы можно задать на сайте краевого правительства. А подробную информацию найти на сайте краевого министерства сельского хозяйства. Программой занимается отдел социального развития села. Телефоны: 8 (3022) 36-49-05 и 36-49-28. В любой консультации, обещают там, никогда не откажут!