В Забайкалье возникают сложности с заготовкой древесины
На днях депутаты аграрного комитета Законодательного собрания края обсудили трудности в реализации законов о валежнике и горелом лесе. Народные избранники инициируют внесение изменений в федеральный закон, чтобы погибшие деревья можно было скорее и проще утилизировать. Тогда как сейчас надо ещё доказать, что дерево действительно засохло. В итоге живой лес идёт на дрова, а поваленный и горелый гниёт. Почему же так, и как эту ситуацию исправить?
Что упало, то пропало
– В 2019 году принятие изменений в закон Забайкальского края о сборе валежника позволило гражданам беспрепятственно собирать упавшие на землю стволы деревьев и их части, сучья, ветви, сухие и гниющие. Мы запрещаем доступ в лес только на пожароопасный период, – рассказал Максим Суворов, начальник управления лесопользования Министерства природных ресурсов Забайкальского края.
Так ли уж свободно люди могут подбирать погибшие деревья? И что с ветровалом, горельником, сухостоем? По словам главы аграрного комитета Михаила Якимова, тут не всё так просто. Депутаты края обратились в муниципалитеты, чтобы узнать, как на местах очищаются леса от ветровала, горельника, буреломов. Представители Борзинского и Александрово-Заводского районов сообщили, что работы по списанию горелого леса лесниками не проводятся. Погибший лес гниёт, а на нужды отопления берётся живой, на значительном отдалении от жилья.
– Растущий лес отпускается на дрова, горелый стоит и гниёт на корню. Необходимо ускорить работы по списанию сухостоя, ветровала, документация по лесоустройству давно не проводилась, что приводит к длительному согласованию документов по отведению лесосек и влияет на сроки оформления разрешений на заготовку древесины для собственных нужд. На местах говорят, что один лесник работает не на один район, а больше, и он просто не в состоянии нарезать лесосеки, оперативно решить вопросы по валежнику, – возразили депутаты.
Максим Суворов в ответ сообщил, что соответствующий федеральным законам норматив края был принят максимально демократичным. Никаких ограничений для граждан по сбору и заготовке валежника законом края не предусматривалось. В части сухостоя, горельника, ветровала и валежника понятия определены в ГОСТах и законе. Да, из-за злоупотреблений с горелым лесом в Иркутской области в стране максимально ужесточились правила назначения такого леса в рубку. Нужно комиссионное обследование, акт, публикация информации о том или ином участке в интернете. Посмотрев эти документы, любой гражданин может оспорить списание данного леса. И только тогда, когда ни у надзорных ведомств, ни у и жителей не возникает вопросов, лес отправляют в расход.
– Такая схема была введена по санитарно-оздоровительным мероприятиям в лесах, – рассказал Максим Суворов. – По Борзе назначение в рубку горельника и сухостоя возможно только после лесопатологического обследования. За счёт субвенций из федерального бюджета на плановой основе госзадание доводится до КГСАУ «Забайкаллесхоз», оно делает цитологическое обследование, и после утверждения документов назначаются санитарно-оздоровительные мероприятия. Одновременно идёт внесение изменений в государственный лесной реестр.
Также, как добавил Максим Суворов, Забайкалье – лидер по лесосанитарным мероприятиям в ДФО. На территории Дальневосточного округа данные мероприятия проводятся на площади 3 тыс. га, из них 2 тыс. га – только Забайкальский край. По части штатной численности норматив лесных инспекторов установлен федеральными властями, на него доводятся деньги, в регионе закрыто порядка 90% от потребности в инспекторах. Да, добрать специалистов сложно.
На проверку
– С 2022 года полномочия по лесоустроительным работам перешли на федеральный уровень. В 2023 году мы обращались от имени губернатора Александра Осипова с ходатайством о включении ряда лесничеств в проведение лесоустройства. Рослесхоз навстречу пошёл, подготовительные работы выполнены по двум лесничествам. На следующий год запланированы полевые работы, – уточнил Максим Суворов.
Депутат Виктор Наделяев задал вопрос, а как бы нам побыстрее включить горельники и сухостои под лесосеки на дрова? Да, это не валежник, а вот рубить можно. Ведь, как уже говорилось, в топку порой идут живые деревья.
– По востоку Чернышевского района проблема озвучивалась ещё в 2019 году. Пообещали местным жителям, что всё быстро оформим. В 3–4 км стоит горельник, нам же отводят лесосеку за 30–40 км от села на дрова. Объясняют тем, что не сделали лесопатологию – анализ состояния сгоревшего леса. Я тоже обещал вместе с вами, представителями минприроды, что ситуацию исправим. Но мы обязательства не выполнили. А как ускорить? – спросил Виктор Владимирович. – Я работал в Нерчинском районе, и там по лесным кадрам и по заготовке недовольства населения не возникает. Там хороший хозяин, который добивается разрешений на очистку от погибшего леса сначала вблизи одного села, а потом вблизи другого. Возьмём село Знаменка, приезжают специалисты-лесники, определяют, что можно и что нельзя делать. А затем всё село и их соседи приходят на субботник и очищают лес от валежника, устраняют пожарную опасность. И никто не берёт живые деревья, но село зимует с дровами. Так можно постепенно все районы очистить. Тот лес, который погиб, отдайте спилить, а живой оставьте.
Как ответил Максим Суворов, в последние годы лесопатологические обследования проводятся, но назначения точечные, ведь некоторые растения ещё живые, их нельзя рубить сплошняком. А что касается возможного дефицита дров, то по обеспечению граждан в минприроды есть даже документ-таблица, где отображена потребность в дровах к отопительному сезону и количество лесосек.
– С главами работаем, кому и сколько. В зависимости от потребности доводится задание до подведомственных учреждений, каждая лесосека подбирается максимально близко к жилью. А с конкретными территориями разберёмся, – добавил Максим Суворов.
Принцип берёзы
Возвращаясь к законам и к реализации их на практике, депутат Михаил Якимов добавил, что с некоторыми породами деревьев нынешний принцип выбраковки не работает. Нужны изменения в федеральные правила по поводу того, что считать валежником, погибшим деревом. К примеру, Калганский район: там берёзовые леса, а ведь мы знаем, что это за дерево, оно сломалось и упало, но не отломилось от корня, так и гниёт, уже более половины ствола превратилось в прах, непригодно даже как валежник. А брать дерево нельзя.
По мнению Максима Суворова, строгости с валежником были придуманы неспроста. Законодатель старался максимально уйти от недобросовестного использования этого вида древесины. Валежник – часть ствола, лежащая на земле. Если ты спилишь ствол, останется пень, и не докажешь, стояло дерево изначально живое и здоровое или упало. А рубка живого дерева чревата административной и уголовной ответственностью.
Да, как отметили представители министерства природных ресурсов края, в целом эти нюансы понятны, но федеральный законодатель тоже указывал на сложность администрирования по поводу деревьев, погибших от разных причин. И ведь злоумышленники, например, могут поджигать леса, чтобы их бесплатно пилить. Вместе с тем, представители министерства согласны: оперативно изымать погибшие деревья необходимо для устранения пожарной опасности и улучшения здоровья лесов.
Что касается живучести и обновления забайкальского леса, то, по словам Максима Суворова, благодаря многолетнему водному периоду насаждения от пожаров гибнут минимально, соответственно, санитарно-оздоровительные мероприятия планируются по минимуму, со следующего года. Покрытая лесом площадь Забайкальского края каждый год увеличивается. В 2022 году 50 тыс. га приросло, в этом году ждём увеличения.
– Интересно, а леса восстанавливаются благодаря влажным многолетним периодам или это искусственный процесс? – таким вопросом задался депутат Алексей Бутыльский.
Как ответили специалисты министерства, позитивным переменам способствуют и человек, и природа. Леса становится больше благодаря посадкам молодых деревьев, самосеву и сырым годам. В крае реализуются две лесные программы: федеральная по развитию лесного хозяйства и краевая. Все мероприятия выполнены за счёт субвенций федерального бюджета.
– Действует фонд лесовосстановления, на конец 2022 года он был 428 тыс. га, на начало 2023 года – 389 тыс. га, – ответил Максим Суворов. – В планах за 5 лет отработать данное направление. Есть национальный проект «Экология» и региональный проект сохранения лесов, нормативы, установленные федерацией, Забайкалье перекрывает в 4 раза. Это и посадка, и содействие естественному лесовосстановлению.
* * *
Подводя итоги встречи, депутаты решили рекомендовать краевому минприроды активизировать работу управления лесничествами Забайкалья с населением по организованному сбору валежника. Важно оперативно информировать граждан через современные ресурсы и стенды лесничеств о том, где разрешено брать древесину. Кроме того, необходимо всем властям проанализировать предложения муниципалитетов по внесению изменений в закон о заготовке сухостоя, ветровала, бурелома, горельника, чтобы погибшие деревья не лежали годами в лесах. При необходимости нужно будет подготовить законодательные инициативы или направить предложения в Минприроды РФ. Ну а сами депутаты комитета намерены выехать в районы и ознакомиться с работой управления лесничествами Забайкалья на местах.
В чём провинились бакланы?
Едят много рыбы, разносят паразитов… О ком это? О птицах, которые заполонили берега Байкала и водоёмов Забайкалья.
Численность бакланов увеличилась настолько, что Народный Хурал Республики Бурятия подготовил обращение к министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александру Козлову. Депутаты-соседи просят изменить правила охоты в части регулирования численности бакланов. Проще говоря, коллеги из Бурятии предлагают разрешить уничтожение гнёзд этих птиц. Депутаты Забайкалья намерены поддержать коллег.
– Министерство природных ресурсов Забайкалья изучило обращение депутатов Бурятии в заксобрание нашего края с просьбой поддержать инициативу. Получено мнение учёных ИПРЭК СО РАН, в некоторых деталях их позиции с министерством разошлись, – сообщил и.о. главы министерства природных ресурсов Забайкалья Николай Пасечкин. – Но информация охотников и охотоведов Забайкалья свидетельствует, что надо поддержать позицию коллег из Бурятии, потому как из-за прожорливости бакланов уменьшился объём отлова рыбы. По тем местам, где гнездятся эти птицы, не растёт трава, повреждаются корни деревьев, от чего растения засыхают. Однако учёные считают, что с многолетним влажным циклом бакланы переместятся на гнездование в степь, южнее Байкала и Арахлейских озёр.
– Вопрос по бакланам задавался и ранее, – отметил депутат заксобрания края Михаил Якимов. – Я, как житель юга и юго-востока, скажу, что по той же Аргуни численность рыбы уменьшается, а бакланов – растёт. Необходимо поддержать обращение коллег из хурала к Минприроды России и внести изменения в правила охоты.
По информации минприроды края, средний баклан съедает до 1,5 кг пищи в сутки. При численности бакланов на Байкале, которая оценена коллегами в 49080 особей, это 20 тонн рыбы в день. Есть и перечень паразитов, которых разносят бакланы. Консолидированное мнение депутатов таково, что в закон, регламентирующий уничтожение выводковых убежищ, гнёзд, нор волков, шакалов и ворон, нужно добавить бакланов. А поскольку птица гнездится коротко, беспокойство в местах гнездования – фактор регулирования численности её потомства, причём эффективный.
Виолетта ВДОВЯК,
фото автора