После выезда из Читы учреждений и политических деятелей Дальневосточной республики город из столичного превратился в рядовой губернский. Было это более 100 лет тому назад. Наступили новые времена в жизни Забайкальской губернии, использовании и изучении её лесов.
Образование Лесного отдела
На основе Забайкальской области 10 ноября 1922 г. образована Забайкальская губерния со столицей в Чите. Губерния входила тогда в состав Дальневосточной области (центр – в Хабаровске). Формировались новые структуры управления отраслями Дальнего Востока, в том числе лесной.
При земельном отделе Дальневосточного революционного комитета был создан Лесной подотдел во главе с заведующим Сергеем Петровичем Кузнецовым. Заведующим лесохозяйственной частью назначили Станислава Петровича Бонишко, а заведующим лесокультурной частью – Владимира Николаевича Кутше. Отметим, что для усиления кадров лесного ведомства Приморского края 1 февраля 1924 года также был назначен С.П. Кузнецов – инспектором лесов Приморского губернского земельного управления. Учёный лесовод (то есть лесовод с высшим образованием), заведующий лесохозяйственной частью Лесного отдела С.П. Бонишко назначен временно исполняющим обязанности заведующего Лесным отделом Дальневосточного областного земельного управления; учёный лесовод Леонид Васильевич Туча – временно исполняющим обязанности заведующего лесохозяйственной частью Лесного отдела. Учёный лесовод, помощник бухгалтера административного отдела Дальоблземуправления Александр Апполонович Нанкин временно переводился в Приморскую лесоустроительную партию.
Подотдел рыбоохоты Дальневосточного промышленного отдела в январе 1923 г. реорганизован, и при Лесном отделе образован подотдел охоты. Заведующий Лесным отделом Забгубземуправления Терентий Иванович Сидоренко 29 января 1924 г. переводится лесничим Приморской области.
В Забайкальской губернии был создан земельный отдел с Лесным подотделом, которому подчинялось в начале 11 лесничеств с численностью работников 112 человек.
Через пень и…политику
В 1923 г. центр Дальневосточной области переведён из Читы в Хабаровск. Переезд всех ведомств из Читы состоялся только лишь в июне 1924 года. Работникам Дальневосточного областного земельного управления предписывалось переезжать из Читы в Хабаровск 11 июня 1924 г.
Решением первого пленума Забайкальского исполнительного комитета 14 июня 1923 г. вместо земельного отдела было организовано земельное управление, которое в дальнейшем именовалось как Забайкальское губернское земельное управление (Забгубземуправление). Произошла очередная организационная перестройка структуры управления лесами в Забайкальской губернии. Руководство работой управления возлагалось на заведующего. Заведующий имел помощника, ведущего работу по указанию заведующего и замещавшего последнего в его отсутствие. Забгубземуправление состояло из пяти отделов, в том числе Лесного.
Подчеркнём, что количество лесничеств и численность их работников с июня 1923 г. возросла до 12 лесничеств с численностью работников 145 человек. Численность работников Лесного отдела в течение полутора лет изменялась то в сторону увеличения, то сокращения. Такое положение дел по штатной численности, которое отмечалось в докладной записке Лесного отдела на 15 июня 1923 г., создавало в отделе среди работников нервозность и даже замедление в работе.
Следует отметить, что большинство помощников лесничих в лесничествах губернии были малоопытны и недостаточно знакомы со своими территориями в лесничествах. Большую часть времени работники лесничеств были заняты в канцеляриях лесничеств, в ущерб лесному делу. Неоднократно ставились вопросы об освобождении их от канцелярской работы, часть ответственности предлагалось переложить на делопроизводителей.
Кроме охраны лесов от самовольных рубок, в обязанности лесной администрации также входила охрана лесов от пожаров. Отмечалось, что в Забайкалье сложные климатические условия, выпадает незначительное количество осадков, стоит сухая и ветреная погода, в лесу много валежа и порубочных осадков, при этом заселённость территории губернии слабая, а лесные площади труднодоступны. Всё это способствовало раннему возникновению лесных пожаров.
Основными лесопользователями являлись местное население, железная дорога, пароходство, военное ведомство, организация «Дальлес», золотые прииски, горнопромышленные предприятия, угольные копи, Петровский чугуно-плавильный завод и частные лица.
Показательно, что с 1921 года лесное ведомство получило возможность на новом уровне приняться за восстановление порядка в лесном хозяйстве. Учёные лесоводы, работавшие в Забайкалье, не состояли членами большевистской партии, многим из них не нравилась политика, проводимая в отношении работников лесного ведомства. Например, Николай Иосифович Голощук-Бяловейский, недолгое время возглавлявший Лесное ведомство губернии, 15 августа 1924 г. отказался от должности в основном по этим причинам и переехал на службу в Украинскую Республику.
А ведь работы было много – общая площадь лесов Забайкальской губернии составляла 21165 тыс. десятин. Было создано 14 лесничеств с численностью работников 168 человек. Лесной отдел осуществлял на территории губернии мероприятия по организации и развитию лесного хозяйства, изучал состояние лесов, отпуск и продажу леса, занимался лесовосстановлением, лесоустройством, а также вопросами охоты и охотничьего хозяйства. Отметим, что число и наименование лесничеств постоянно претерпевало изменения: одни лесничества создавались, другие ликвидировались. К тому же были частые перемещения специалистов, а также самих лесничих из одного лесничества в другие в пределах губернии.
Заведующим лесоэксплуатационной частью Лесного отдела был назначен учёный лесовод Ю.А. Товаров; начальником охраны лесов – Я.Н. Коротаев; по вопросам охотничьего и рыбного хозяйства, а также кедрового промысла – Н.А. Михайловский. К слову, высшее специальное образование из работников лесного отдела имели только пять человек, в их числе Н.П. Гогель, Л.В. Туча, Ю.А. Товаров, Н.А. Михайловский.
Начальником Губернского земельного управления на различных совещаниях отмечалось полное отсутствие квалифицированных работников лесного хозяйства. Такое положение дел было связано в первую очередь с проведёнными «чистками» работников лесничеств и выездом из Забайкалья опытных учёных лесоводов. В частности, из доклада начальника Земельного управления Я.Ф. Проходцева от 21 марта 1925 г. узнаём: «Все лесничие губернии состоят из окончивших низшие лесные школы. В связи с недостатком специалистов лесного хозяйства, приходится назначать на должности лесничих и помощников лесничих, лиц без всякого образования».
В Государственном архиве Забайкальского края хранятся документы Читинской уездной комиссии по упомянутой «чистке» работников лесничеств. Документ гласит: «Пересмотру подлежит весь состав лесостражи, делопроизводители и помощники лесничих. При выявлении лиц политической неблагонадёжности подлежат увольнению: а) дискредитировавшие в прошлом или настоящем выступлениями против советской власти; б) все белые беженцы времён Гражданской войны; в) лица, служившие в белых армиях». После этого «мероприятия» многие работники лесничеств были уволены, некоторые поставлены «на вид».
Лесное хозяйство и так-то в то время считалось нерентабельной, убыточной отраслью народного хозяйства. А тяжёлое материальное положение лесной охраны привело к увольнению по собственному желанию многих специалистов, что не замедлило сказаться на состоянии дел в отрасли.
Реорганизация
Постановлением ВЦИК от 26 июля 1923 г. с 1 августа 1923 г. введён в действие Лесной кодекс РСФСР, законодательно определивший лесную политику страны на новом этапе её истории, закреплявший принцип постоянства и «не истощительного» лесопользования. Единый государственный лесной фонд поделили на леса местного значения и леса общегосударственного значения.
В составе лесов общегосударственного значения выделялись леса особого назначения. К ним относились защитные лесные дачи; учебно-опытные дачи и памятники природы; горнозаводские леса; городские леса; леса, эксплуатируемые на основе концессионных договоров; леса, предоставляемые государственным транспортным или промышленным предприятиям и их объединениям.
Государственный лесной фонд разделялся на лесничества и объезды.
Лесничие, их помощники и лесная стража вооружались огнестрельным оружием и пользовались правами милиции в отношении самовольных порубщиков. На лесничих возлагалась обязанность наблюдать, чтобы в лесах местного значения и особого назначения соблюдались все правила охраны лесов, а рубки в них не принимали характера опустошительных.
Отмечу, что в лесничествах Забайкальской губернии обходов не имелось, существовали лишь объезды. Постановлением Забгубисполкома в сентябре 1924 г. были упразднены должности районных инспекторов лесов, землемеров и статистов. На лесничих возлагалось исполнение правил об охоте. В целях охраны зверя и дичи от истребления было разработано «Положение о заповедниках и заказниках».
Плачевное финансовое состояние лесничеств побудило активно заняться хозяйственными лесозаготовками. При земельном управлении был учреждён Лесозаготовительный отдел (Лесзаг), который приступил к работе с 1 января 1926 года. Помимо коммерческих целей в его функции входили обеспечение топливом населения городов и безлесных районов, лесоочистные операции, разработка горельников и лесокультурные мероприятия. Но вблизи населённых пунктов уже ощущался недостаток в древесине. Основная причина – активное истребление наиболее близких и доступных лесных массивов бессистемными хищническими рубками.
Организация лесного хозяйства требовала более полных знаний состояния лесов и в зависимости от этого правильного плана ведения отрасли. Незначительный процент устроенных лесов выдвигал необходимость организации лесоустроительных работ. Проведение лесоустройства в районах сплавных рек, линий железной дороги, безусловно, послужило бы повышению доходности лесов и улучшению их состояния в будущем.
Внимание власти к кедровым лесам
Ценность кедра в Забайкалье впервые отметил учёный лесовод С.П. Бонишко в своём труде «Кедровый промысел». Промысловыми районами считались в те годы долины рек Чикой, Хилок, Блудная, Хушенга, Курба.
При Лесном отделе существовала лесоустроительная партия для обследования кедровников в Забайкальской губернии и Молоковской даче. В состав лесоустроительной партии были включены студенты-практиканты 3-го курса Лесного отделения Читинского политехникума.
В 1925 г. таксатор И. Цешковский и заведующий лесоустроительной партией В.Ф. Панаев исследовали кедровники в Акшинском, Ингодинском, Хилокском и Чикойском лесничествах. Таксаторами в губернии в те годы также трудились К.А. Сорвирог, Н.А. Нагорнов, помощником таксатора – Н.М. Хохлачёв, съёмщиком – С.П. Сысоев.
На основании распоряжения Дальневосточного краевого земельного управления с 15 апреля 1926 г. Забайкальское губернское земельное управление прекратило свою деятельность, но это уже другая история…
Григорий Климов, заслуженный работник лесного хозяйства Забайкальского края,
фото Елены Сластиной