В Чите на днях прошли публичные слушания по проекту бюджета на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов. Краевая казна будет ориентированной социально: в приоритете – зарплаты и своевременная выплата пособий. При этом в список первостепенных расходов также включена помощь сельскому хозяйству и предпринимательству.
Спасибо нашим недрам
В структуре экономики Забайкальского края наибольшую долю занимает добыча полезных ископаемых – 30%. Затем идут транспорт, сортировка и хранение продукции (порядка 14%), строительство и недвижимость (также 14%). То есть по-прежнему наш регион работает преимущественно в горнодобывающей и железнодорожной специализации. К слову, 36,3% налоговых доходов перечисляется в регион от 10 предприятий. В их числе ЗабЖД, ГРК «Быстринское», ППГХО, «Удоканская медь» и другие.
Рост промышленного производства в 2023 году оценивается на уровне 4%, в целом за 2024–2026 годы прогнозируется увеличение этого показателя на 21,5% к уровню 2023 года. Наибольшее развитие прогнозируется в видах экономической деятельности, которая базируется на существующих в регионе сырьевых и природных ресурсах. В результате реализации инвестпроектов рост объёма добычи полезных ископаемых на 2024–2026 годы ожидается на уровне 23%. Рост в обрабатывающем секторе – также 23% к уровню 2023 года.
Что с выплатами?
«Я бы назвала главный финансовый документ Забайкальского края бюджетом стабильности, – прокомментировала Вера Антропова, министр финансов Забайкальского края. – Почему? Потому что все основные социальные расходы предусмотрены в полном объёме. Если говорить о параметрах бюджета (я озвучиваю параметры 2024 года), доходы предусмотрены в объёме 104 миллиарда рублей, расходы – 111 млрд рублей, дефицит 7,8 млрд рублей».
Собственные доходы, т.е. те, которые собираются на территории края, планируется получить в размере 69 млрд рублей. Если смотреть за трёхлетку с 2020 года, объём собственных доходов прирос практически на 30 млрд рублей. Для бюджета Забайкальского края это значимый показатель.
Основное, что предусмотрено в законопроекте, – повышение зарплаты бюджетникам. На днях в Законодательное собрание региона был внесён законопроект о дальнейшем росте заработной платы. С учётом данного законопроекта, в законе о бюджете предусмотрены средства на повышение зарплаты с 1 января 2024 года: квалифицированным работникам – на 5%, педагогическим работникам – на 16,6%, работникам, которые получают минимальную оплату труда, – на 8,5%. С 1 февраля предусмотрено повышение на 3% квалифицированным работникам, которые подпадают под указ президента. Это педагоги, воспитатели, врачи, работники культуры, социальные работники. И с 1 июня на 4,5% – повышение зарплаты всем квалифицированным работникам. Кроме того, в законопроекте о бюджете учтено повышение зарплаты, которое было проведено в 2023 году. Это двухэтапное увеличение: с 1 июля и с 1 ноября.
Предусмотрен в бюджете и объём финансовой помощи муниципальным образованиям: на выплату зарплаты в повышенном размере; на данные цели планируется порядка 2 млрд рублей.
В проекте бюджета учтены расходы на поддержку участников СВО и членов их семей. Это выплаты родственникам погибших и раненым, а также меры поддержки по родительским платам. Кроме того, помощь семьям участников СВО выражается в виде бесплатного питания в учебных заведениях и обеспечения топливом. Эта мера введена буквально недавно постановлением правительства края. Всего на поддержку участников СВО и их семей предусмотрено свыше 3 млрд рублей, на помощь подшефным территориям ДНР – практически 300 млн рублей.
То есть основные направления расходов в бюджете – это оплата труда, социальные выплаты.
ЖКХ и дороги
Несмотря на то, что главной строкой расходов будут зарплаты и пособия, в бюджете предусматривается развитие и модернизация социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры. На эти цели предусмотрено пока 10 млрд рублей, параметры бюджета будут корректироваться ко второму чтению, в связи с тем, что ещё уточняется размер помощи из федерального бюджета. В числе мероприятий, призванных улучшить жизнь забайкальцев, – развитие энергетики: государственная программа предусматривает увеличение числа часов бесперебойного обеспечения населения электрической энергией до 23 ч/сут. до 2025 года.
Также в краевой казне предусмотрено так называемое инфраструктурное меню, подразумевающее поиск ресурсов за счёт инфраструктурных бюджетных и казначейских кредитов. В целом сумма почти в 5 млрд рублей будет направлена на развитие, инвестиционные проекты.
«Вся финансовая помощь из центра учтена в проекте федерального бюджета, в рамках первых чтений. Объём дотаций по бюджетному процессу распределяется ко второму чтению. Эти суммы станут известны к концу ноября», – добавила Вера Антропова.
На компенсацию выпадающих доходов ресурсников (межтарифная разница) предусмотрено 1 млрд 800 млн рублей. При этом на недавнем заседании комитета Законодательного собрания края обсуждался проект закона о внесении изменений в бюджет 2023 года, где учитываются ещё 600 млн рублей на компенсацию недополученных доходов, которые не выплатили за 2020–2022 годы. Так, после этих выплат регион рассчитается с ресурсоснабжающими организациями полностью.
Помощь аграриям
Рост сельского хозяйства в 2023 году оценивается на уровне 1,4%, объём отгруженной продукции – на уровне 28 млрд рублей. В целом за 2024–2026 годы прогнозируется рост сельскохозяйственной отрасли на 7%, со среднегодовым темпом роста 2,3%.
В 2024 году предусмотрено 1,6 млрд рублей краевой поддержки сельскому хозяйству и 700 млн – федеральной. Итого 2,3 млрд рублей. Объём производства зерновых культур должен составить 1,84 тыс. тонн, объём производства на собственную переработку молока – 1,2 тыс. тонн. Поголовье овец в хозяйствах всех категорий должно приблизиться к цифре в 485 тыс. голов. Запланировано приобретение 229 штук сельскохозяйственной техники.
Что касается поддержки малого бизнеса, то на эти цели предусматривается 250 млрд рублей, сфере туризма полагается помощь в 41 млн рублей. В целом на развитие края, приобретение, строительство, капремонт предусмотрено 11 млрд рублей. Будет строиться и разрабатываться проектно-сметная документация по 46 объектам, планируется в Забайкалье ремонтировать и модернизировать 295 объектов, приобретать транспорт и прочие средства для 690 учреждений.
По зарплатам и ценам
Рост оборота розничной торговли в 2023 году оценивается на уровне 3%, а объём – на уровне 250 млрд рублей. За 2024–2026 годы прогнозируется рост оборота розничной торговли на 3,5% к уровню 2023 года, рост инвестиций в основной капитал – на 50%.
В 2024–2026 годах ожидается снижение уровня безработицы до 6,9%. Уровень бедности в 2023 году составил 16,7%, за 2024–2026 годы прогнозируется снижение этого показателя до 12,2%. Рост среднемесячной и начисленной зарплаты в 2023 году оценивается на уровне 15,7%, что равно 59 тыс. рублей. В 2024–2026 годах планируется рост среднемесячной начисленной зарплаты на 4,3% к уровню 2023 года. Зарплата в среднем в нашем регионе достигнет 87 тыс. рублей в 2026 году. Рост денежных доходов населения в 2023 году – 3,5%, за 2024–2026 годы прогнозируется увеличение реально располагаемых денежных доходов населения на 8,6% к уровню 2023 года.
Участники публичных слушаний поинтересовались, чем можно объяснить темп роста зарплат в Забайкалье выше среднероссийского. Вера Антропова объяснила, что на этот показатель повлияло поэтапное повышение оплаты труда бюджетникам в нынешнем году, рост объёма добычи полезных ископаемых, реализация программ по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Следующий этап работы над бюджетом – обсуждение на площадке Законодательного собрания края. Депутаты региона оценят изменения в расходах и доходах, когда станет известна точная сумма федеральной поддержки региона.
Виолетта ВДОВЯК,
фото автора