Сложную тему подняли на совещании общественного совета при Росреестре 10 марта – как вовлечь в оборот брошенные земельные участки на территориях СНТ и ДНТ? Сложную и фактически не решаемую. Хотя таких участков почти 11 тысяч, добрые люди могли бы там картошку посадить, а нельзя.
Дело, конечно, не просто в том, что земля пустует и это… не дело. Бесхозные земельные наделы зарастают травой, заборы рушатся, строения ветшают. Вот и полыхают дачные кооперативы под Читой каждую весну, и на собраниях жаркие перепалки: лишних денег скашивать «ничьи» огороды ни у кого нет. Даже заседание общественного совета не без эмоций прошло: кооперативы считают, что такая земля, уходя с торгов после оговорённой законом процедуры, должна доставаться ответственным членам садоводческих товариществ; представители муниципальной власти напоминают, что по закону распоряжаться ею вправе лишь государство. Да и собственники, будь они в то утро на Анохина, 53, наверняка нашли бы что сказать по поводу «отчуждения».
Есть законы, указы, распоряжения. Но единой толково работающей системы нет. Во всей России нет. Палки в колёса вставляют то закон о защите персональных данных (нотариусы, например, не могут разглашать информацию о собственниках), то вообще отсутствие информации как таковой. Отдельные примеры в Ярославской области, Новосибирской, на которые указывают забайкальские дачники, – скорее исключения из правил.
Но почему участки стали «ничьими»?
Председатель правления Забайкальского краевого союза садоводов и огородников Владимир Авдеенко говорит, что заброшенные участки делят на три категории. Собственники умерли, а наследники не появляются – как их искать? Собственники уехали 20–30 лет назад, их местонахождение неизвестно, особенно часто это касается военнослужащих, которых перевели из Забайкалья в другие регионы. И наконец, собственники живы, здоровы и в зоне досягаемости, но заниматься дачным участком не желают. Неужели ничего поделать с ними нельзя?
«Для этого нужна сильная воля руководства региона. А так тридцать лет проблема не решается», – считает Владимир Ильич. Сражалась с ней и его предшественница, знаменитая Тамара Кобина. Но федеральное законодательство в этом вопросе встаёт на защиту частной собственности, к тому же имеет ряд недоработок: механизм отчуждения бесхозного участка утверждён, прозвучит на совещании неоднократно, но применять его на практике очень проблематично. «Мартышкин труд!» – в сердцах бросает заместитель председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Светлана Гладкова: все шишки в таких вопросах, как правило, достаются муниципалитету. И чаще всего не просто так люди бросают землю – возможно, там ничего не растёт, участок болотистый, далеко от города, нет водопровода и т.д. А значит, и нового хозяина найти будет проблематично. «На сайте городского округа в разделе «Объявления» посмотрите – выставляем участки на торги за 2–3 тысячи рублей, никто не берёт!»
«Представьте, что я – тот самый безответственный собственник участка. Как мотивировать, заставить, в конце концов, например, угрозой административного наказания, меня объявиться и или продать землю, или работать на ней?» – спрашиваю я. «Да никак! Всё уже за 30 лет пробовали. На федеральном уровне надо порядок менять», – слышу в ответ.
Но пока федералы решают, под Читой дачи полыхают. Интересное предложение внесла начальник отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Забайкальскому краю Татьяна Ашихмина: взять конкретное (экспериментальное) СНТ и первым делом навести порядок с границами участков в нём, попытаться определить собственников и т.д. Будет ясность хотя бы в кадастровых вопросах – быстрей решатся прочие.
Поддержал идею руководитель Александр Корнев, а Владимир Авдеенко поручился за неделю предоставить данные, что в его распоряжении есть, по кооперативу «Учитель». Для сведения: там почти 300 участков, брошено – больше 90!
Всем этим краевой Росреестр будет заниматься, к сожалению, уже без Александра Корнева – его переводят во Владивосток. А мы с вами остаёмся и посмотрим, поучимся на примере «Учителя», как же всё-таки вовлекать в оборот заросшие бурьяном «ничьи» участки.
Елена Сластина