В стратегии развития Забайкалья до 2035 года задача номер один – обеспечение среднероссийских стандартов качества жизни населения. Добиться этого можно благодаря своевременному здравоохранению, образованию, широким возможностям для самореализации. Такие приоритеты обозначила Елена Калашникова, министр труда и соцзащиты населения края, подводя итоги работы ведомства и делясь планами на будущее.
– Елена Виссарионовна, каким будет Забайкалье в 2035 году?
– На ближайшие десять лет Минтруда совместно с другими органами власти региона ставят задачу достичь численности постоянного населения Забайкалья в 1 млн 48 тысяч человек. Продолжительность жизни должна составить 78 лет, уровень бедности – 6,4%, безработицы 5,9%. Все эти показатели – результат улучшения качества жизни и социальной помощи населению, над чем необходимо работать профильным министерствам и ведомствам.
– Как планируется достичь этих показателей?
– Во главу угла ставится демографическое развитие: укрепление института семьи, сохранение традиций семейных отношений, обеспечение экономической самостоятельности семей.
Вторая задача – усиление эффективности системы социальных гарантий или соцзащиты населения, поддержка наиболее уязвимых групп населения. Третье – рост благосостояния граждан, повышение занятости населения, развитие рынка труда. Для решения данных задач в крае реализуется три госпрограммы: социальная поддержка, содействие занятости населения, доступная среда. Общий объём финансирования государственных программ в 2024 году – 18,3 млрд рублей, из них 7 млрд рублей – средства федерального бюджета.
– В чём особенность нынешней демографической ситуации в Забайкалье?
– Вследствие естественного миграционного оттока продолжилось снижение численности населения региона. Общее число рождений в 2023 году снизилось на 688 человек по сравнению с 2022 годом или на 6,1%, но всё же есть и положительные тенденции. Благодаря поддержке государством наблюдается устойчивая тенденция к многодетности. Удельный вес третьих и последующих рождений продолжает расти, число их увеличилось до 36% или на 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В многодетных семьях воспитывается более 72 тысяч детей. При этом сокращается число рождений вторых детей на 9%, по сравнению с 2022 годом, первых рождений на 6,4%.
Сокращение числа рождений идёт по причине уменьшения численности женщин фертильного возраста. Указанная тенденция характерна в целом для Российской Федерации, а у нас она усугубляется миграционным оттоком.
Один из инструментов улучшения демографической политики стала реализация нацпроекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей», в рамках которого достигнуты все показатели, освоены выделенные средства. Более 13 тысяч семей получили финансовую поддержку на рождение детей на сумму в полтора миллиарда рублей. Осуществлялась поддержка семей с детьми и фондом пенсионного и социального страхования РФ: в возрасте от 3 до 7 лет более 67 тысяч семей получили поддержку на 121 тысячу детей общей суммой в 15,8 млрд рублей. Семьи с детьми от 8 до 18 лет получили 33,5 млрд рублей, таких семей 38,6 тыс.
– Расскажите о том, куда уезжают забайкальцы?
– Основные регионы убытия: Республика Бурятия, Новосибирская, Ленинградская, Московская области, Краснодарский край. 63% выезжающих – это жители края из городской местности. Миграционная убыль населения в крае в 2023 году составила 4902 человека, её уровень снизился по сравнению с 2022 годом, тогда убыли 5153 человека.
Прибыло в край 21,5 тысячи человек, в том числе по программе мобильности трудовых ресурсов – 40 человек, по программе переселения соотечественников 66 человек.
– Известно, что механизм социальных контрактов помогает минимизировать бедность на селе. Как это работает?
– Данный механизм даёт удочку населению, которое готово открыть собственное дело и вести личное подсобное хозяйство. Средства помощи целевым образом тратятся на приобретение скота, посадочного материала, инвентаря. В 2023 году заключено 2958 социальных контрактов, или на 489,4 млн рублей, что больше уровня 2022 года. Данной мерой охвачено 9244 человека.
В нынешнем году продолжим эту работу, коллеги из Минэкономики будут сопровождать тех индивидуальных предпринимателей, которые открыли своё дело, нуждаются в поддержке. Минсельхоз поможет тем гражданам, которые воспользовались механизмом соцконтракта и занялись личным подсобным хозяйством. В 2023 году стали предпринимателями или самозанятыми 1479 человек, что на 19% больше показателя 2022 года: это и открытие пекарни, автомойки, ремонт и пошив одежды, парикмахерские, автомастерские, организация детских праздников, туристические услуги, изготовление стройматериалов, уход за животными, ремонт квартир. 1183 человека в рамках соцконтракта трудоустроились по профессиям разнорабочий, помощник воспитателя, продавец, соцработник.
– Как соцучреждения помогают семьям в сложной жизненной ситуации?
– На 1 января 2024 года социальным сопровождением охвачено 3804 семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, где воспитывается 8600 детей. На базе соцучреждений 1760 детей прошли реабилитацию в стационарных условиях. 85% детей возвращены в родные семьи, 303 ребёнка отдохнули в летних детских лагерях. Помогаем оступившимся несовершеннолетним, за 2023 год реабилитацию прошёл 41 подросток. В 2023 году на временные работы трудоустроены 4057 несовершеннолетних.
Принят комплекс мер поддержки семей с низким уровнем дохода, в результате охвачено 2500 детей. Действовали для молодёжи службы профориентационной работы, группы кратковременного пребывания в учреждениях соцобслуживания, школа ответственного родительства, академия раннего развития детей для семей с низким уровнем дохода.
– Как в нашем регионе дела с усыновлением детей?
– В 2023 году 555 человек прошли обучение в школе приёмных родителей, из них 279 человек приняли в семью 321 ребёнка. На 1 января 2024 года в крае 5380 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей или 2,25% от общей численности детей края. Из них 968 воспитываются в детдомах, 77,7% в приёмных и патронатных семьях. В 2023 году 830 несовершеннолетних выявлены в качестве детей-сирот.
С 2021 года уменьшилось общее число детей-сирот на 225 человек, снизилось на 75 человек число сирот, нуждающихся в устройстве в семьи.
В 2023 году 2 учреждения соцобслуживания при участии фонда поддержки детей в трудной ситуации включились в реализацию проекта «Домашний микро-реабилитационный центр». Задача – создать условия для реабилитации инвалидов на дому в отдалённых районах: прокат реабилитационного оборудования, выезды в отдалённые поселения.
В 2023 году центр психолого-педагогической помощи «Доверие» стал региональной опорной площадкой для оказания помощи детям в особых жизненных ситуациях, приводящих к психоэмоциональным травмам, и получил грант на оказание психологической помощи в 1,4 млн рублей.
– Что расскажете о помощи социальных учреждений людям преклонного возраста?
– В Забайкальском крае работает 22 учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги в стационарной форме. Очерёдность в дома-интернаты психоневрологического типа – 74 человека. Важно преодолеть очереди, чтобы все желающие получили доступ к помощи.
Соцобслуживание на дому граждан пенсионного возраста осуществляет 28 госучреждений, в 2023 году такая услуга оказана 7093 гражданам пожилого возраста и инвалидам. На территории Борзинского, Читинского, Шелопугинского районов оказаны услуги 623 гражданам.
С 2021 года в крае действует система долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами. Осуществляется родственный уход за гражданами, родственники устроены помощниками по уходу в госучреждение соцобслуживания: всего 22 родственника, из них – 2 родителя участников СВО.
Долговременный уход осуществляют 11 учреждений соцоблсуживания, за счёт средств федерального бюджета принимают в этом участие соцучреждения Борзинского, Калганского, Нерчинско-Заводского, Красночикойского и Агинского районов.
– Нередко слышишь обращение в соцсетях о том, что можно стать приёмной семьёй и для пожилого человека. Как это осуществляется в Забайкалье?
– Есть приёмные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, что позволяет нуждающимся в помощи 137 гражданам остаться в домашних условиях, сегодня в приёмной семье живёт 115 пожилых гражданина и 23 инвалида, наибольшее число таких приёмных семей создано в Борзинском, Кыринском, Улётовском, Хилокском, Нерчинском районах.
– Елена Виссарионовна, расскажите о планах на нынешний год, посвящённый семье?
– Цель на ближайшее будущее – сохранение, укрепление традиционных семейных ценностей, защита института брака как союза мужчины и женщины. Мы должны предоставить средства в 2024 году на финансовую поддержку при рождении детей 6329 семьям и важно чтобы средства пришли своевременно.
Помимо прочего нашему министерству есть над чем работать, надо повышать открытость и доступность соцуслуг. Сотрудники министерства понимают, что каждый третий забайкалец получает наши социальные услуги, все они проживают в районах, сёлах и городах края. Необходимо установить тесные контакты с властями муниципалитетов, чтобы все мероприятия министерства в районах были услышаны и поддержаны. Мы не должны никого забывать.
Важны и вопросы занятости населения. Получение востребованной профессии поможет и в борьбе с бедностью и за народосбережение. Там, где занятость, там и доходы, там, где доходы, там и благополучие, где благополучие – там минимум социального сиротства и выход из бедности. Меры по стабилизации рынка труда разработаны. Молодёжь не уедет из региона, если будет уверена, что полученная профессия пригодится для нашего края. Сейчас потребность в вакансиях – более 15 тысяч единиц. Наша задача – обучить этим профессиям, а если будет профессия, будет работа, будет и благополучие, уверенность в завтрашнем дне. А в итоге это приведёт и к росту рождаемости.
Елена Виссарионовна Калашникова
Министр труда и социальной защиты населения Забайкалья.
Закончила Иркутский государственный педагогический институт иностранных языков имени Хо Ши Мина по специальности «Иностранный язык», прошла профессиональную переподготовку в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по программам «Государственное и муниципальное управление» и «Программа подготовки высшего уровня резерва управленческих кадров». Работала руководителем Секретариата Заместителя Председателя Правительства Саха (Якутия), Председателем Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения. Стаж государственной гражданской службы – 12 лет.
Награждена Грамотой Правительства Республики Саха (Якутия), Почётной грамотой Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), нагрудным знаком «Отличник службы занятости Республики Саха (Якутия), благодарственным письмом Госкорпорации «Росатом», благодарностью Правительства Саха (Якутия).
Состоит в высшем резерве управленческих кадров Российской Федерации, имеет классный чин государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) «Действительный государственный советник Республики Саха (Якутия) 1 класса».
Виолетта ВДОВЯК,
фото автора