Всё-таки это правда. Конечно, хочется приехать на участок, посидеть в тенёчке, сходить на речку и попить чай со смородиновым листом… А в сухом остатке – со своих шести соток уезжаешь весь в пыли, спина болит, руки тянет от сумок, а завтра на работу. Но дача – это не только садово-огороднические работы, не только урожай. Это и вечные споры на собраниях о взносах, новых законах, налогах и брошенных участках. Многие вопросы председателям садово-некоммерческих товариществ помогает решать Союз садоводов и огородников Забайкальского края. Много лет его возглавляла Тамара Яковлевна Кобина, и её силами удалось сделать немало больших и малых дел. После её ухода из жизни председателем стал Владимир АВДЕЕНКО. И теперь в бой за всех дачников идти ему.
– Наши читатели наверняка помнят время, когда массово строились дачные кооперативы по всему Забайкалью, особенно в окрестностях Читы. Дачники буквально отвоёвывали у природы каждую пядь земли. Некоторые участки до сих пор находятся почти вплотную к железной дороге, на склоне сопки или у берега реки. Прошло время, и одни кооперативы обветшали настолько, что домики стали проседать, а другие разрослись двухэтажными фазендами и асфальтовыми дорогами. Владимир Ильич, что сегодня из себя представляет Союз, какими задачами занимается?
– В нашем Союзе 42 кооператива, в основном это Чита и Читинский район. Дело в том, что порядка 40 кооперативов вышли из состава Союза. Но теперь просятся снова. Повлиял и пандемийный период, два года – это слишком много. Произошло, можно сказать, такое расхолаживание, особенно среди вновь избранных председателей. Они понятия не имеют, что такое Союз, и зачем он нужен. А создан он с одной целью – научить правильно вести хозяйство, исполнять законы. Учёба председателей и бухгалтеров проводится в основном с октября по январь. До их сведения доводятся изменения законов, приглашаются специалисты налоговой службы, страховых компаний, пожарные и другие.
– Много лет назад по совету губернатора проводился эксперимент – брошенные участки передавали по суду другим лицам, идея была очень удачной. Ведь участки без хозяев превращаются в пожароопасные сухостои, и там зачастую могут появиться непрошеные гости. Но власть меняется, и про эксперимент пришлось забыть, а проблема усугубляется с каждым годом. Наверняка и других полно. На что будет направлено внимание Союза в первую очередь?
– Острых проблем в кооперативах очень много. Первое – да, это брошенные земельные участки. Статистика говорит, что только в Чите и Читинском районе брошено 11 тысяч участков. А ведь их можно использовать. Есть по 15–25–30 лет не используемые участки, владельцы давно покинули их. Но эти участки являются собственностью, они неприкосновенны.
Вторая проблема – электроснабжение. Некоторые не платят год-два и более, и мы их не имеем права отключить. А ведь общий счётчик идёт на товарищество. Поэтому, хочешь – не хочешь, председателю приходится выносить на собрание повышение стоимости электроэнергии. Отмечу, что это не тариф, потому что Региональная служба по тарифам устанавливает тариф и контролирует его. А ещё есть потери, неуплата и воровство. Поэтому те, кто платят добросовестно, вынуждены платить и за должников.
Сгорит – плохо, и сгниёт – нехорошо
– Наводнения этого года и прошлых лет нанесли немалый урон огородникам. А ведь дачникам тоже может быть положена компенсация…
– В 2018 и 2020 годах были подтопления. Но если в 2018-м в кооперативах к профилактике и защите подошли более ответственно, то в этом году – более расслабленно. В итоге только те участки подлежат незначительной компенсации, которые подтопила река Читинка. А ведь есть ручьи, которые стекают в Читинку, и они тоже топят кооперативы. И такие вопросы Союзу тоже предстоит решать.
Споры на вилах и граблях
– Владимир Ильич, вы дачник с большим стажем, 14 лет были председателем СНТ «Учитель» и сейчас являетесь председателем ревизионной комиссии. Думаю, что многие вопросы, споры и судебные тяжбы для вас – пройденный этап. Но об этой теме на общих собраниях не говорит только ленивый, доходит до обзывательств, перепалок и чуть ли не угроз физической расправы. Что вы скажете – как надо собирать взносы: с сотки или с участка?
– Этот вопрос обсуждается давным-давно. Как сказал в своё время председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев, дачные кооперативы при составлении законов приравниваются к многоквартирному дому. Всё – по аналогии. Если в квартире вы платите с площади, то и с участка тоже должны платить с площади.
Смета – это закон
– Ежегодно составляется смета расходов, и это обязательное условие. В смете предусмотрены все расходы от и до. Получается, что так же надо рассчитывать и членские взносы?
– В нашем СНТ «Учитель» недавно прошло внеочередное собрание, и рассматривался этот вопрос. Люди не пришли к единому мнению, поэтому решение перенесли на следующее собрание. В чём причина? Многие не согласились с расходами. Если по заработной плате председателю и кассиру все согласились, то по расходам – нет.
Допустим, ставится вопрос, нужно ли платить какие-то дополнительные расходы? Например, отсыпка дорог. Рассчитывается стоимость гравия, сколько стоит его привезти, грейдирование. Тарифы везде разные, но мы выбираем наименьшие. Делается обоснование, например, сколько стоит привезти десять машин гравия. Сумма получается большая, и многие не соглашаются, колеблются, можно ли ещё дешевле и можно ли своими силами… А как сделать своими силами, если у кооператива нет машины привезти гравий?
– Думаю, что даже машина разгрузит гравий вдоль дороги, его и лопатами раскидать будет невозможно, да и на такие субботники приходят единицы…
– Верно. Вот ещё вопрос. У нас протекают две речки – Безымянная и Лапочкина. Произошло затопление – нужно чистить канавы. Когда кооператив создавался, у нас была прорыта обводная канава, по которой сбегала вода. Сейчас она замусорена. Одни говорят, надо чистить, другие – не надо. Сейчас стало сухо, вот и расслабились. А о будущем многие не думают. Решение тоже отложили на две недели.
Поэтому считаю, что всё взаимосвязано. Смета – это закон. Если составили такой документ, то будь добр, исполняй каждый пункт. Другое использование этих денег запрещено. Смета рассчитывается на обрабатываемые участки, в неё не берутся общее количество и брошенные.
Берите слово, выступайте
– А что делать с кворумом? Нередко решение вопросов не решается годами, потому что на собрания приходят единицы?
– Вышел новый 217-й Федеральный закон о ведении гражданами садоводства и огородничества. Он очень-очень сырой. Согласно его нормам (я лично с этим не согласен!), за две недели до начала собрания председатель обязан разместить объявление на радио, телевидении, информационных щитах, как угодно. Каждому члену кооператива отсылается пакет документов – тезисы доклада председателя, ревизионной комиссии, проект сметы с обоснованием расходов. Эти документы можно отправлять в печатном виде по почте или письмом по электронной почте.
– Можно ли устно передать свой голос, чтобы за тебя проголосовали на собрании? Так можно собрать кворум.
– В таком случае члену товарищества предлагается написать заявление на имя председателя или правления. В нём по пунктам всё прописать; например, по отчёту председателя – «согласен», по отчёту ревизионной комиссии – «не согласен». Заявление передаётся в правление. Тогда мнение отсутствовавшего имеет законную силу.
Вообще же, кворум считается состоявшимся, когда присутствует 50 и 1 голос. Но это не всегда возможно. В таких случаях, если уж это было прописано в предыдущем 66-м ФЗ, но в 217-м об этом нигде не упоминается, то можно принять решение, что на собрании должны присутствовать уполномоченные. Например, если в кооперативе 1800 членов, то даже 900 собрать невозможно. Можно выбрать представителя от 15–20 членов кооператива.
– Так сказать, своих депутатов…
– Конечно, легче собрать 50 человек, чем 500. Тогда хоть что-то будет решаться.
– А как отдать право голоса, если не отпускают с работы, командировка или болезнь?
– Только нотариально. У нас были случаи в кооперативе, когда муж является владельцем участка, но не может прийти на собрание. Он пишет доверенность на имя жены и заверяет её нотариально. В прокуратуре мне пояснили, что в данном случае написанное от руки заявление недействительно.
– На какое время можно передать право голоса – на год или одно собрание?
– Зависит от того, кто даёт доверенность, – на одно собрание, год или 15 лет.
На позитивной волне
– Владимир Ильич, плодородный август в этом году вновь соберёт тех, кто не мыслит себя без сада-огорода. Чем особенна нынешняя «Золотая сотка»?
– Во-первых, тем, что долгожданная – после двух лет пандемии. Приглашаем всех посетить выставку, ожидаем новых участников. Были заявки даже из Улётовского района и Бурятии. А все, кто интересуется положением дел в нашем Союзе садоводов и огородников, могут позвонить по телефону 8-914-498-27-24.