154 дома, 531 вид работ – прислали информацию о планах на 2023-й из Забайкальского фонда капитального ремонта. «А подробнее?» – напросились мы на разговор. И сложился он обстоятельным и живым – спасибо руководителю Фонда Александру БУРЛАКОВУ. Обсудили рост тарифов и дефицит подрядчиков, недовольство граждан и их же, граждан, многотысячные долги… А ещё законный механизм, которым забайкальцы активно «продвигают» свои дома к заветному шлагбауму – капитальному ремонту.
Дом сносят – деньги вернут?
– Александр Николаевич, накануне встречи мы предложили землякам адресовать вашей организации вопросы и пожелания. Но таковых не нашлось. Случайность, праздники?
– Очевидно. Потому что нам-то много обращений поступает. На электронную почту и по телефону. И вообще приходит народ.
– С каким настроением приходят? «Плохо сделан ремонт» или «сделайте ремонт поскорее»?
– В основном два вида вопросов: о сроках проведения ремонта и по взносам; последний – самый больной и часто задаваемый.
Ответ по срокам такой: региональная программа капремонта размещена у нас на сайте. Там всё расписано до 2067 года по каждому дому: какие сроки, какой ремонт, – всё есть. Кроме того, у нас на сайте размещается краткосрочный план, который рассчитан на три года. Сейчас на 2023–2025 гг.
Региональный план как минимум один раз в год подлежит корректировке.
– Что на это влияет? Стихийные бедствия?
– Нет, ликвидация последствий ЧС – отдельный вопрос и отдельная статья расходов. Хотя нас, конечно, всё это тоже касается, и в 2022 году шесть домов восстанавливали именно после чрезвычайной ситуации. Но в общий региональный план капитального ремонта корректировки вносятся по другим причинам: одни дома исключаются из него по причине аварийности, а другие, вновь построенные, по прошествии пятилетних «каникул» в него включаются. Отмечу, что если объект исключён из региональной программы, мы им больше не занимаемся, взносы не начисляются, ремонт проводиться не будет.
– Но уже накопленные средства вернут?
– Если они не использованы на проведение капитального ремонта. Такое тоже бывает: мы ремонтируем дом, а в следующем году власть признаёт его аварийным (органы местного самоуправления часто тянут в таких вопросах до последнего, потому что им некуда переселять людей).
Но вообще – да. Когда дом идёт под снос, при предоставлении определённого пакета документов внесённые за капитальный ремонт деньги будут возвращены. В Оловянной, если не ошибаюсь, сейчас такая ситуация. Средства перечислим органу местного самоуправления. Он дальше распределит.
Год от года
– Давайте об итогах года поговорим. Сделали всё, что планировали?
– В плане было 360 многоквартирных домов, 533 вида работ на сумму 733 млн рублей. План выполнен!
На 2023 год – 531 вид работ в 154 домах. Но уже сейчас понимаем, что план будет скорректирован в сторону увеличения. Потому что есть объекты, которые заходят «по комиссии». Надо объяснять?
– Ещё как.
– Это значит, что люди заявляют о проведении ремонта их дома в более ранние сроки в связи с техническим состоянием кровли, каких-то инженерных сетей. Если они находятся в отвратительном состоянии, а ремонт запланирован, например, на 2036 год, собственники имеют право инициировать перенос ремонтных работ на более ранние сроки.
Для этого нужно провести общее собрание. Получить заключение жилищной инспекции и выйти на комиссию при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, которая принимает решение. При этом учитывается, как по данному дому платятся взносы: в соответствии с постановлением Забайкальского края №337, при переносе объекта на более ранние сроки собираемость взносов за капремонт должна быть не менее 90%.
– Обращаются часто?
– Комиссия заседает чуть ли не каждый месяц, и каждый раз принимаются и положительные решения, и отрицательные. Вот на 2023 год по комиссии уже нужно будет включать целый ряд объектов. Поэтому 154 дома, 531 вид работ – это, как я уже сказал, цифры не окончательные, увеличим.
– Из 154-х домов сколько приходится на Читу и районы?
– Чита – 66 домов. Конечно, это самый большой объём работ. Борзинский район – 22 дома, Шилкинский – 16, они в лидерах. По видам работ: в краевой столице – 228, в Борзинском районе – 86, Карымском – 18. А в Оловяннинском домов в плане всего 5, но 33 вида работ. Так что бывает по-разному.
– «Многоквартирность» с какого количества квартир начинается?
– С пяти. Если меньше пяти, то жилой дом не включается в региональную программу капитального ремонта, жильцы взносы не платят, а вопросы ремонта, очевидно, решают с органами местного самоуправления или самостоятельно (приватизированные там квартиры, не приватизированные – на это тоже надо смотреть).
На подряд все подряд?
– С подрядчиками за эти годы у вас как, устаканилось?
– С подрядчиками у нас неважно. За 2022 год работали 24 подрядные организации. Всего! На 360 домов.
– А сколько надо?
– Вообще, чем больше придёт, тем лучше: конкуренция влияет на качество и стоимость услуг. Кроме того, учитывая, что у нас дефицит рабочих, дефицит подрядных организаций, а на Фонд в основном работают субъекты малого бизнеса, так называемые упрощенцы, не облагаемые НДС… План выполняется, конечно, но проблема с подрядчиками существует.
– Так давайте со страниц газеты скажем: «Неплохо бы Борзинскому району подрядную организацию создать…» Люди-то мастеровые есть, пусть соберутся.
– Мы только за. Приветствуем любую инициативу.
– Подряды на установку лифтов были одним из непростых вопросов…
– По лифтам (и их установке) сейчас даже есть определённая конкуренция. Щербинский завод, Карачаровский. Возобновилось производство лифтов Оtis, уже в российском варианте. Есть и местные забайкальские организации, которые работают по установке. В прошлом году с «Бастион-лифт» и Щербинским заводом мы заменили 33 лифта. В плане на этот год – 16. Пока все – в Чите.
Всего дороже
– Ремонт некоторых объектов волнует не только собственников помещений, но вызывает общественный резонанс.
– Чаще всего это объекты культурного наследия. Сейчас есть в плане такой дом – в Чите, на Ленина, 58. «Сталинка» с башенкой. Ремонтируем крышу. А вот фасад и инженерные сети, которые в плане ремонта тоже есть, собственники на свои взносы не вытянут: там один фасад порядка 48 млн…
– Включаются какие-то резервные источники в таких случаях?
– К сожалению, бюджетного софинансирования мы пока не имеем (а очень бы хотелось, чтобы оно помогло собственникам в таких исторических домах!). Город мы поставили в известность, но…
– …Но дефицит бюджетов во всех уровнях. И семейных тоже: все ощутили рост коммунальных платежей с 1 декабря, да и вообще жизнь за последний год сильно подорожала. Сказалось это на собираемости взносов за капремонт?
– Даже очень. Во-первых, в 2022 году свою роль сыграли известные события, да и в целом год был тяжёлым. Общую цифру задолженности по краю не скажу – в данный момент подводим итоги года. Она как снижается, так и повышается – по-разному идёт.
При этом размер взносов не соответствует сегодняшнему уровню цен. Минимальный составляет 5,89 рубля за кв. м, а максимальный – 9,14. Для выполнения качественного ремонта требуется увеличение минимального взноса за капитальный ремонт.
– Часто говорят, что самые ответственные – пенсионеры.
– Есть должники и среди них. Потому что коммунальные платежи сегодня оттягивают от пенсии очень значительную часть. И хотя есть льготные категории граждан, которым возвращается часть затрат на коммунальные платежи, тем не менее, сначала-то человек должен заплатить по квитанции 100 процентов.
Есть долги по взносам за капремонт по 30–40 тысяч рублей. И в должниках не только граждане, но и федеральные структуры, региональные. Органы местного самоуправления тоже этим грешат. Чита более или менее гасит, а вот в районах такие должники есть. Приходится решать через суд.
Сейчас у нас порядка 30 тысяч исков крутятся в судебных инстанциях. А это отвлекает и время, и ресурсы.
За девять лет
– Фонд был создан в декабре 2013 года. Оправдала система себя? Кровли, которые чинили шесть-восемь лет назад, не протекают?
– Ни одна кровля, сделанная в рамках капитального ремонта, не пострадала в результате ЧС. Ни одну кровлю после ремонта не снесло.
А вот то, что делалось до этого (в рамках 185-ФЗ и др.), сносится довольно часто. Прошлым летом восстанавливали на Острове в Чите как раз такие кровли.
– Гарантийный период на ремонт есть?
– Пять лет. Возлагается законом на нас и подрядчиков. Хотя на многое оборудование (например, на осветительные приборы) заводы-изготовители дают гарантийный срок один год. Такое получается несоответствие.
– К населению, выходит, только один посыл – рассчитывайтесь вовремя по платёжкам?
– Беды, в общем-то, две – пассивность собственников помещений и незнание законов. Вот, например, на решение об использовании денежных средств собственникам даётся три месяца. Размещаем информацию на нашем сайте и отсылаем им уведомления. Но учитывая, что почта не всегда срабатывает, как нужно, направляем такие же уведомления органам местного самоуправления, управляющим компаниям. То есть четырьмя путями пытаемся донести информацию до людей, чтобы они приняли коллективное решение!
Если в течение трёх месяцев они это решение не принимают, право сделать это переходит к органу местного самоуправления. А это всё – время. А сроки по многим видам работ, сами понимаете, ограничены. Понятно, что какой-то ремонт делаем круглый год, но кровля, фундамент, система отопления и т.д. – с мая же по октябрь.
– Это про пассивность. А незнание законов как выражается?
– Убеждением, что мы их деньги проедаем на своё содержание. На премии, зарплату. Даже некоторые муниципальные депутаты не знают, что Фонд содержится исключительно на средства краевого бюджета, а деньги собственников идут ТОЛЬКО на капитальный ремонт и мероприятия, с ним связанные (разработку проектно-сметной документации, стройконтроль).
– У вас ведь даже филиалов в районах нет?
– Фонд капитального ремонта, по закону, не имеет право открывать филиалы. Вот он есть один на регион. На Забайкальский край, Московскую область, Хабаровский край, Камчатку…
– И как забайкальский на фоне «коллег» выглядит? По каким критериям, кстати, судят?
– Критериев для оценки работы (как и основных обязанностей) Фонда, всего два – собирать и аккумулировать взносы и выполнять капитальный ремонт. Среди одиннадцати субъектов Дальневосточного федерального округа мы в тройке лидеров. И это, я считаю, очень неплохо.
Елена Сластина,
фото Забайкальского фонда капитального ремонта