Заниматься сельским хозяйством можно в разных масштабах – от дачных четырёх соток до десятков гектаров большого предприятия. С опорой на проведённые исследования о проблемах больших и маленьких фермеров рассказывает младший научный сотрудник лаборатории эколого-экономических исследований Института природных ресурсов, экологии и криологии Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН) Алексей Алексеев.
От ЛПХ – к КФХ
В Забайкалье сложилась такая традиция, что земляки отдают предпочтение животноводству, а не растениеводству.
«Личными подсобными хозяйствами в нашем крае занимаются граждане, которые производят продукцию для личных нужд или на продажу. Это ручной труд, поэтому масштабы небольшие. Но у них один большой плюс – экологически чистая продукция», – считает Алексей.
Исследование молодого учёного и его коллеги Марии Латышевой показало, что немало земляков хотели бы перейти на более высокую ступень, выращивая овощи или скот на продажу. Но существуют проблемы не только экономического, но и даже психологического характера.
«Крестьянско-фермерские хозяйства имеют больший спектр и имеют выход на рынок, – считает Алексей Алексеев. – Думаю, эта ниша для людей, которые хотят заниматься производством сельскохозяйственной продукции, им следует переходить от личных подсобных хозяйств к крестьянско-фермерским. Тут стоит поговорить о недостатках и проблемах. Есть проблемы масштабные и даже психологические, когда люди боятся отчётности, налогов, необходимости начислять заработную плату работникам. Поэтому многие уходят в теневую экономику. Думаю, что в каждом районе должны быть какие-то административные центры, чтобы там помогали людям, которые хотят заняться сельским хозяйством. Необходимо больше уделять внимания тому, чтобы руководители не боялись налогов и отчётности».
Заниматься сельским хозяйством – дело рискованное, но не стоит забывать, что существует множество грантов на развитие бизнеса.
Алексей Алексеев уточняет: «Гранты предлагаются разные – начинающим фермерам, на развитие семейных ферм, «Агростартап» и другие. Если личное подсобное хозяйство предназначено, чтобы обеспечивать себя продуктами и не хочет в этом дальше развиваться, то и не надо. А если есть потребность в росте, то надо искать, подавать на гранты, узнавать информацию в администрации, министерстве сельского хозяйства. Необходимо, чтобы у нас в крае в дальнейшем развивалось кооперативное движение. Это очень важно для региона, чтобы фермеры объединялись, у них была логистика сбыта своей продукции, был выход на рынок».
Производство снижается
Исследования молодого учёного выявили множество проблем в этой отрасли, но и показали, что отчаиваться не следует. Как он считает, большую роль в саморегулировании отрасли играет государство, так как мотивация и ресурсы в распоряжении отдельных хозяйствующих субъектов не позволяют обеспечить эффективное функционирование и положительную динамику.
«Агропромышленный комплекс включает в себя совокупность отраслей, которые объединены единой целью, то есть доведения до конечного потребителя продуктов питания и товаров из сельскохозяйственного сырья. Забайкальский край по объёму производственной продукции сельского хозяйства занимает 63-е место в Российской Федерации (в 2020 году – 62-е место), в фактических ценах объём равен 22903,4 млн рублей (в 2020 году – 23,2 млрд рублей, в 2015 году – 19,5 млрд рублей, рост в фактических ценах – 3,7 млрд рублей, но если мы будем рассматривать в сопоставимых ценах производство продукции сельского хозяйства, то увидим снижение: в 2015 году 17,7 млрд, а в 2020 году – 16,8 млрд (снижение 915 млн рублей), что составляет 0,43% (3,5% в 2020 году) относительно общей доли произведённой продукции в России. Доля сельского хозяйства в структуре валового регионального продукта (ВРП) Забайкальского края занимает 7,62% (на 2019 год – 4,6%), – говорит Алексей Алексеев. – Животноводство является значимой подотраслью сельского хозяйства края, доля которого составляет 74,97%. В настоящее время наблюдается негативная ситуация в подотрасли, а именно снижение производства продукции по многим показателям в сопоставимых ценах. Меры государственной поддержки сельского хозяйства, которые направлены на развитие подотрасли животноводства в крае, формируют отрицательные и положительные тенденции».
Инфраструктура и износ
Агропромышленный комплекс, как известно, сильно зависит от природно-климатических условий и смены сезонов. Он отличается высокой энергоёмкостью и капиталоёмкостью производства, если говорить о затратах на ресурсы и производственный процесс по сравнению с конечной стоимостью продукции.
Необходимо подчеркнуть, что существуют проблемы с доходностью в секторе в целом, так как сельскохозяйственная продукция считается товаром с низкой добавленной стоимостью, а также при попытке экспорта дополнительно облагается высокими пошлинами со стороны стран-импортёров. Деятельность в сфере сельского хозяйства отличается медленной инвестиционной окупаемостью, а также слабым распространением технологических инноваций. И никуда не уйти от износа оборудования и проблем с инфраструктурой.
Наш край в этом отношении отличается ещё и тем, что достаточно сложно привлечь работников в эту действительно сложную в отношении физического труда отрасль.
«Основными видами продукции растениеводства являются: пшеница, тритикале, ячмень, овёс, семена рапса, картофель, овощи открытого и защищённого грунта. Число предприятий и организаций сельского хозяйства в крае составляет 842 единицы (в 2020 году – 744 единицы, в 2015 – 944 единицы). В 2020 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций сельского хозяйства региона составила 19,2 тысячи рублей, что меньше на 37,9% среднемесячной заработной платы в отрасли сельского хозяйства России. При этом в заработной плате работников отраслей растениеводства и животноводства региона значительной разницы не существует – 13153 и 14142 рубля соответственно. Среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве Забайкальского края за девять лет сократилась чуть ли не в два раза (на 41,68%): если в 2012 году в сфере сельского хозяйства региона были заняты 47806 человек, то к 2020 году значение составило 27880 человек. Доля сельского хозяйства в структуре внутреннего регионального продукта Забайкальского края занимает 7,62% (на 2019 год – 4,6%). Высокая доля животноводства говорит о его значимости в сельском хозяйстве края. Большая часть показателей производства продукции в динамике снижается, либо не изменяется, что свидетельствует о негативной тенденции развития», – заключает Алексей.
Всё – для развития
Для развития сельского хозяйства и улучшения ситуации в отрасли российским правительством были разработаны меры государственной поддержки в соответствии с законодательством РФ.
«Государственная поддержка сельского хозяйства представляет собой систему финансирования сельскохозяйственных производителей и сельских территорий, как безвозмездно, так и на различных льготных условиях, из бюджетов различных уровней. Государственная поддержка осуществляется в рамках реализации государственной программы, которая представляет собой документ стратегического планирования, состоящий из различных мероприятий и задач, направленных на достижение государственных целей, – говорит Алексей Алексеев. – К государственной поддержке сельского хозяйства в целом по стране относятся программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Кроме этого в каждом регионе России разработаны свои государственные программы по развитию сельского хозяйства и АПК в рамках общей программы РФ».
Правительством Забайкальского края была разработана государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы». Сейчас в крае существует следующая госпрограмма – «Комплексное развитие сельских территорий» (2020–2024 годы).
Миллионы на животных
Отдельной программы для животноводства в Забайкальском крае нет, однако существовали подпрограммы развития животноводства в соответствии с программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2015–2020 годы), и они работали.
«Анализ программы показывает, что четыре подпрограммы имеют прямое отношение к подотрасли животноводства, три подпрограммы относятся к подотрасли растениеводства и три подпрограммы имеют косвенное отношение как к первой, так и ко второй подотрасли. В рамках государственных программ (подпрограмм) в целом по России и в регионах, в том числе в Забайкальском крае, предусмотрены меры государственной поддержки в виде мероприятий, финансируемых из бюджета. Общее финансирование программы развития сельского хозяйства Забайкальского края на протяжении пяти лет составило 7533,8 миллиона рублей. Оно увеличилось более чем в 1,5 раза за счёт увеличения подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продуктов питания».
Стоит отметить, что значительная часть денежных средств приходится на подпрограмму «Обеспечение реализации государственной программы Забайкальского края», а именно 41,7% (36,6%) от общей суммы финансирования. Тогда как на развитие подотрасли животноводства в крае и реализацию основных мероприятий, напрямую влияющих на основные результаты её работы, выделяется 17,8% (25,5%) от общего финансирования.
Пока не в полном объёме
Как утверждает собеседник, если оценивать целевые показатели подпрограмм в период 2015–2019 годов, имеющих прямое отношение к подотрасли животноводства, стоит отметить, что фактические показатели подпрограммы «Развитие молочного скотоводства» не достигают плановых значений примерно на 7,98%. Уровень целевого показателя подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» формально свидетельствует о положительной тенденции в отрасли, то есть его фактическое значение было равно запланированному только в 2015 году, в дальнейшем ситуация изменилась в сторону увеличения.
«Однако это не привело к реальному, то есть значительному росту объёмов произведённой продукции в период действия подпрограмм. Исходя из анализа и оценки мер государственной поддержки сельского хозяйства Забайкальского края, получены результаты, которые свидетельствуют об увеличении общего финансирования развития сельского хозяйства Забайкальского края к концу 2019 года на 86%, наибольший рост отмечается в последний год, – говорит Алексей Алексеев. – В настоящее время говорить об активном развитии сельского хозяйства в Забайкальском крае рано, однако предпосылки к этому существуют. Правительству следует применять различные механизмы оценки эффективности реализации государственных программ, что позволит более грамотно использовать государственные финансы как в сельском хозяйстве, так и в других отраслях экономики края».