Огонь, который 1 мая этого года буквально стёр с лица земли садовое некоммерческое товарищество (СНТ) «Разведчик недр» в Читинском районе, стал крупнейшим в этом пожароопасном сезоне техногенным возгоранием.
Владельцы пострадавших домов и участков, а их более 30, в первые же дни обратились в районную администрацию с заявлениями о возмещении ущерба. Но так как в дачном кооперативе строения и земельные участки в основном не были зарегистрированы, вопросов осталось больше, чем ответов.
В тайге, у реки
Дачный кооператив «Разведчик недр» в своём роде уникален. Он расположен в 40 километрах от Читы, рядом автотрасса и железная дорога. А главное – бескрайние таёжные просторы и чистейшая горная река Кручина, которая напротив дач впадает в Ингоду. Как можно судить из названия садового некоммерческого товарищества, его основателями были геологи. В 1983 году они, молодые, осваивали целину и скальник.
О том периоде, полном романтизма, вспоминает дачник Виктор Нечипоренко: «Трубы прокладывали, насосы монтировали, всё своими силами, с удовольствием выходили на общее дело. Дух был социалистический, один за всех и все за одного. Все дружно жили, никаких распрей не было, друг к другу уважительно относились».
И хотя здесь территория ограничена водными артериями и железной дорогой, был основательно застроен каждый метр. Со временем часть участков оказалась заброшенной.
Вот что рассказывает Дарья Замкова, которая вместе с домочадцами увидела, как загорелась сухая трава на ничейной территории: «Все стали брать ёмкости и тушить заброшенный участок. Сначала огонь развивался не так стремительно, хотя были сильные порывы ветра. Мы держали оборону на участке, который загорелся. Заливали водой землю и строения, в итоге пламя как будто бы погасло. Но потом после сильного порыва ветра огонь начал быстро уходить на верхние участки и перебрасываться на другие строения через улицы. По мере того, как он продвигался, мы проходили по каждой улице, пытались его задержать. Пожар развивался стремительно, полностью кооператив сгорел буквально за три часа».
Валентина Литвинцева во время пожара потеряла всё, что было построено 41 год назад. Как она говорит, в первую очередь лишились самого ценного – памяти о том, как на глазах выросли свои и соседские дети, подросли внуки. Теперь под ногами только куски шифера, стекла и железа.
«Шесть соток у меня зарегистрировано, постройки – дом двухэтажный, баня, четыре теплицы, три из них сгорели, хозяйственный блок. Документально у нас в частной собственности только земля. Мы обращались в администрацию Атамановки, всё описали в заявлении», – перечисляет она.
Изменилась повестка
Общее собрание членов товарищества было запланировано на 11 мая, как положено, за две недели. Его отменять не стали и пригласили главу Читинского района Виктора Машукова, чтобы узнать, можно ли погорельцам получить компенсации за утраченное.
Глава администрации пояснил, что кооператив был построен в советское время и у владельцев незарегистрированных участков прав практически нет: «После распределения земли в соответствии с законом каждый должен был свой участок узаконить, провести кадастровые работы, поставить на учёт, платить налоги. Соответственно, дома, построенные таким же образом, должны быть зарегистрированы. Здесь 73 участка, которые представлены по списку, из них только семь земельных участков зарегистрированы и только три дома. Один из них сгорел, но люди там не прописаны, и это тоже даёт свои ограничения».
Сейчас администрация Читинского района готова помочь только в одном – безвозмездно передать кооперативу опоры линий электропередачи. Но на это потребуется время. А вот вывоз мусора, а это горы сгоревшего железа и бревён, в полномочия органов власти не входит.
Но работа с заявлениями от пострадавших продолжается. На собрании глава администрации посёлка Атамановка Лариса Зимина уточнила, какая работа проводится с поступающими документами от членов СНТ «Разведчик недр».
«Во-первых, такие возмещения чаще всего идут из края, района, когда у нас были подтопления или когда были пожары в границах поселения. Пострадавшим выделялась помощь – 10, 50, 100 тысяч рублей. Но СНТ – это не поселение, и мы работаем с вами только по сбору документов», – разъяснила Лариса Сергеевна.
Виктор Машуков ещё раз подчеркнул, что возмещение ущерба возможно только при определённых условиях: «Если человек зарегистрировал участок, дом и сам прописан в доме, у меня возникает право оказать ему помощь. Даже по утрате дома мы возмещаем полную стоимость. Этот человек может купить дом, построить, получить сертификат в любом другом месте. У него возникает право, и я обязан эти выплаты произвести. Если вы зарегистрировали строения и участки, оценили их, то по этой оценочной стоимости идёт полное стопроцентное возмещение».
Выход есть?
«Найти выход из ситуации» – так обозначил начало диалога Виктор Машуков. Но найти этот выход, как оказалось, не так просто.
К слову, аналогичных садовых некоммерческих товариществ в Забайкальском крае немало, а ситуация может повториться где угодно. Стоит уточнить, что территория «Разведчика недр» выглядит следующим образом: одна треть земли дачного кооператива относится к охранной зоне, а это территория, в границах которой устанавливаются особые условия её использования, ещё одна треть – к лесному фонду, которым распоряжается Федеральное агентство лесного хозяйства. Остальная территория – так называемая серая зона, где земля в пользование вообще никаким ведомством не предоставляется. Но, тем не менее, дома были построены не самовольно, а с разрешения.
На встрече начальник управления имущественных и земельных отношений администрации Читинского района Денис Ханин остановился подробнее на том, что делать владельцам примыкающих к железной дороге домов: «Владельцы участков, которые ранее были освоены и застроены, когда РЖД установила свою зону отвода, а также те, кто узаконил их в судебном порядке и тем самым пододвинул зону РЖД, могут доказать, что это ваша собственность. Те, кто не узаконил свои участки, вызывайте кадастровых инженеров, формируйте схему, чтобы у вас было понимание в суде, что вы хотели доказать, к чему идёте. Получите справку от председателя кооператива, что вы являетесь членом СНТ, возьмите ваше свидетельство и схему участка в кооперативе. Судья должен понимать, что есть свидетельство и вы законные налогоплательщики. Возьмите документы БТИ до 1998 года, после – регистрационной палаты. Пока получается, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации в постоянном бессрочном пользовании у РЖД. Но надо понимать особенность: это охранная зона, и как будет юридически РЖД на это влиять».
Как показывает практика, собственники земли и строений могут через суд отстоять своё право на прежний участок, который находился в охранной зоне железной дороги. Если был оформлен один дом без земли, то сейчас есть возможность стать участником дачной амнистии, и земля под ним может быть выделена.
А вот те, у кого нет никаких прав на утраченные строения и землю, могут воспользоваться программой «Дальневосточный гектар» или обратиться в районную администрацию, которая может предложить земли, что находятся в её собственности в прилегающих садоводческих некоммерческих товариществах.
«Но участок вы можете продать по кооперативным документам, рассчитаться с покупателем и всё. Суть в другом: произошло стихийное бедствие, но вы не зарегистрированы в собственности и не можете воспользоваться государственными льготами в этом случае. Это существенная проблема», – сообщает Денис Ханин.
Нужен диалог
Денис Игоревич также рассказал, на что можно рассчитывать владельцам зарегистрированных строений: «Законодательство сейчас устроено таким образом, что раньше можно было регистрировать только основные капитальные строения, а теперь регистрируется всё – гаражи, бани, сараи. Можно всё оценить, и по этой оценочной стоимости идёт полное замещение утраченного».
Глава администрации посёлка Атамановка Лариса Зимина пояснила, как власти работают с заявлениями погорельцев. К слову, на рассмотрение документов даётся 30 дней. Каждое заявление будет рассмотрено специалистами. Это право граждан – предоставить самые ценные, на их взгляд, документы.
Встреча представителей власти и владельцев СНТ «Разведчик недр» показала, что больше прав на восстановление утраченного имущества имеют владельцы зарегистрированных домов и участков. Но всё же из любой ситуации можно найти выход, для этого нужен диалог всех сторон.
Виктория ВИКТОРОВА,
фото автора