А что у нас в районах? Как дела с дорогами, капитальными ремонтами социальных объектов, трудоустройством, благоустройством? А в поле как, всего ль хватает? Кто как не глава района знает ответы на все вопросы! Мы запускаем череду интервью с главами районов Забайкальского края, дабы быть в курсе и вас держать в ресурсе, дорогие читатели. Первооткрывателем стал глава Улётовского района Александр Синкевич.
– Улётовский район преобразуют в округ. Это обсуждалось давно и в апреле подтвердилось на пленарном заседании. Что даст преобразование?
– Закон Забайкальского края по этому поводу действительно уже принят. Он как раз лежит у меня на столе, датирован 6 мая 2024 года, то есть он уже обнародован и вступил в силу. По большому счёту, Улётовский муниципальный округ уже создан. Что это даёт? Это, прежде всего, реформа органов местного самоуправления, которая не касается населения, но направлена на повышение управляемости между двумя уровнями местного самоуправления. Сейчас у нас два уровня – поселенческий и районный. После проведения данной реформы эти два уровня упразднятся, будет один уровень – районный. Не будет поселенческих советов, которые необходимо избирать, а это определённые расходы и организационные моменты. Теперь вертикаль власти на местном уровне в районе лучше выстроена – глава округа будет иметь возможность влиять на глав поселений. Кроме этого, имущество, финансы также в одних руках. Будет один реестр муниципального имущества, один общий бюджет, один избираемый на конкурсной основе глава округа и один избираемый по мажоритарной системе представительный орган, то есть депутатский корпус окружного уровня. Это, конечно же, повышает управляемость.
– На эфир в ЦУРе (ноябрь 2023 года) к вам обратились жители сёл Арта и Татаурово. Жаловались на постоянные отключения электрооборудования и ремонт сетей. Что-то изменилось с тех пор, в чём там проблема?
– Эти сёла, да, более подвержены отключениям, но и в других сёлах такая проблема тоже есть, как и по всему Забайкальскому краю в целом. У нас очень высокий износ сетей, электроопор, проводов, изоляторов и всего остального оборудования, которое снабжает электричеством население. Могу ошибиться, но, насколько я помню, износ по нашему району составляет 75%. То есть 75% опор надо заменить в первую очередь, чтобы провода не провисали, была соответствующая натяжка, сами кабели, СИПы, компенсаторы, изоляторы, чтобы всё работало так, как хотелось бы. Но ограниченность бюджетных средств в районных электросетях не позволяет это сделать одномоментно. Средства, которые отпускаются на обслуживание этих сетей, составляют 5% от потребности. Соответственно, на что хватает в самых критических моментах по всем 22 населённым пунктам, то в первоочередном порядке за год ремонтируется, но этого, конечно, недостаточно. Поэтому с любым порывом ветра электричество у нас зачастую, вот в этих сёлах особенно, отключается. Решить что-то кардинально пока не удалось, говорю честно. Ну и этот вопрос не совсем в нашей компетенции. За электроснабжение отвечают организации «Читаэнерго», а на районном уровне – районные электросети. Мы не имеем законной возможности потратить местные бюджетные деньги на приобретение какой-нибудь, допустим, электроопоры, чтобы к частному дому подвести электричество. Это будет нецелевое использование бюджетных средств, что карается по закону. Можем устанавливать такие опоры и фонарное освещение только вдоль дорог местного значения из средств дорожного фонда, что мы и делаем, кстати. Практически все 42 улицы у нас будут освещены, останутся только небольшие переулки. Но частные дома мы, как органы местного управления, обеспечивать электричеством не можем, тратя на это какие-то бюджетные ресурсы. Поэтому финансируется это через организацию «Читаэнерго» из краевого, где-то, может быть, частично из федерального бюджета. И средств, которые отпускаются на ремонт этих сетей, конечно же, недостаточно. Поэтому чтобы решить данный вопрос для жителей этих населённых пунктов и для других сёл и деревень по всему Забайкальскому краю, нужны совершенно другие финансовые ресурсы.
– Как обстоят дела в отдалённых районах со связью и телевидением?
– В прошлом году две вышки по двум разным программам мобильной связи удалось установить в селе Хадакта и в селе Горекацан. Там есть определённые нюансы, например, в Горекацане вышку установил не «МТС» или «Мегафон», а операторы «Йота» и «Ростелеком». Эти операторы теперь там работают хорошо, но привычные всем «МТС» и «Мегафон» также функционируют без изменений. Есть перспективы, что установят дополнительное оборудование на эти вышки в Горекацане, чтобы там хорошо работали и «МТС», и «Мегафон». Тем не менее, теперь у населения есть возможность пользоваться связью «Йота» и мобильным интернетом либо «Ростелекомом» – продажу сим-карт операторы в этих сёлах тоже организовали. В Хадакте установили вышку «МТС».
В этом году в программу устранения цифрового неравенства по итогам голосования, которое проводилось среди населения Забайкальского края, вошёл посёлок Ленинский – самый отдалённый населённый пункт Улётовского района. Там в этом году начнутся работы по установке вышки связи. И по программе единой президентской субсидии ведутся работы по установке вышки сотовой связи в селе Бальзой Улётовского поселения.
По телевидению есть жалобы. Особенно жалуются жители Дровянинского поселения, где четыре года назад устанавливали тарелки, которые транслировали двадцать каналов. Сейчас там технические неполадки, жители говорят, что обслужить некому, дозвониться ни к кому не могут. Мы этим вопросом будем заниматься. В остальных сёлах по качеству телевизионного вещания вопросов нет, есть точечные проблемы, которые мы оперативно решаем. Глобальных проблем с телевидением в нашем районе нет, наверное, в силу его географического расположения. Всё-таки мы расположены вдоль федеральной трассы.
– Как в Улётовском районе сегодня обстоят дела с кадрами и рабочими местами?
– Ситуация непростая. Общаюсь с коллегами из других районов, она везде непростая, но она несколько меняется, если сравнивать с прошлыми периодами. Если пять лет назад не было рабочих мест, но были желающие работать, то сейчас, к сожалению, наоборот. Есть рабочие места, но никто не хочет работать. Причин несколько: низкие заработные платы, детские пособия, которые получают в большом объёме жёны, чьи мужья стоят в центре занятости. Семьи официально разводятся, на самом деле живут вместе, а жёны получают хорошие выплаты.
И вот конкретная ситуация: в начале пожароопасного сезона мы всех мужчин, которые состоят в центре занятости, собирали и предлагали им трудоустроиться в период пожароопасного сезона в Управление лесничеством (КГСАУ «Забайкаллесхоз»). На собрании были представители центра соцзащиты, которые предлагали 19 тысяч рублей доплаты к заработной плате, которую платят в КГСАУ. Плюс рассказали о всех выплатах, которые полагаются при тушении пожаров, в период сезона. Рассказали, что медкомиссию от предприятия пройти можно и не требуется высшее образование. Но ни один из этих мужчин трудоустраиваться не пришёл.
Есть моменты с теневой занятостью, когда люди работают неофициально, то есть они официально безработные, на самом деле где-то трудоустроены и получают серую зарплату, а на официальные места, где зарплата пониже, они работать не идут.
Ситуация достаточно сложная, мы с ней пытаемся бороться. Рабочие места сейчас, по большому счёту, есть – и квалифицированные рабочие места, где требуются высшее образование и определённые навыки, умения, и неквалифицированные рабочие места – в пекарню требуется работники, в тот же «Забайкаллесхоз», кочегары в отопительный сезон часто требуется, в водителях нуждается школьный транспорт. Рабочие места действительно есть, но их теперь больше, чем желающих работать.
– Как прошёл отопительный сезон и когда начнётся подготовка к новому?
– Отопительный сезон у нас закончится 25 мая. Могу сказать однозначно: он был непростым и с каждым годом всё сложнее из-за износа наших коммунальных сетей, объектов теплоснабжения, может быть, из-за каких-то новых нюансов в законодательстве, тоже есть такой момент. Тем не менее, в этом году не было экстренных ситуаций, обошлись без введения ЧС. Единственный случай был по Улётовскому поселению, когда накануне Нового года пришлось ввести режим повышенной готовности по одной из самых крупных котельных поселения. Котельная снабжает теплом в основном многоквартирные дома и социальные учреждения. Там потёк котёл, один из трёх. Котёл большой, дорогостоящий. Вот как раз это пример того, когда совместно с краевой властью нам удалось вопрос решить. Мы нашли непростое решение, хотя денег в разгар отопительного сезона и в конце года, тем более, не было никаких. Нашли подрядчика, который нам этот котёл готов был под честное слово изготовить и поставить. Этот котёл был приобретён. Сейчас его пока временно включили в сеть, а после окончания отопительного сезона котельную будут модернизировать и котёл установят вместо неисправного. В целом отопительный сезон проходит в штатном режиме.
Готовиться к новому отопительному сезону мы уже начали. Определяем, какие самые проблемные котельные, что требуется для этих котельных, чтобы они смогли работать в следующий отопительный сезон, сколько нужно средств и какие будут источники финансирования на устранение этих неполадок. Есть планы по модернизации некоторых объектов, где можно вместо двух котельных оставить одну, присоединив к ней некоторые объекты.
Сейчас есть возможность у меня через вашу газету поблагодарить всех наших ресурсников, всех операторов котельных, все ремонтные бригады, которые зимой, несмотря на непогоду, выезжают ночью и днём, обеспечивая теплом наших жителей, наши детские сады и школы. Не всегда об этом жители знают, а ресурсники выехали в четыре утра, устранили неполадку, тем самым не дали случиться чрезвычайной ситуации. Жители утром проснулись и ничего не заметили. На самом деле, это большая работа целого ряда людей, это зачастую самоотверженный труд на морозе. Большое спасибо!
– Ремонт дорог. Какая планируется работа в этом направлении?
– Мы рассчитываем на средства краевого бюджета в основном. Нам доводят сейчас по решению губернатора субсидию из краевого дорожного фонда. Для нашего района она составит 15,8 млн рублей. Этого, конечно, не хватит, чтобы отремонтировать центральные улицы хотя бы в нескольких населённых пунктах, но это лучше, чем ничего. У нас уже распланированы работы на данную сумму, плюс порядка 20 миллионов – наш дорожный фонд. Какие-то работы в этом году уже сделаны – дороги не с асфальтовым покрытием, например, село Арей. Многие его знают, многие туда ездят отдыхать. На берегу этого озера стоит населённый пункт с одноименным названием. Там в последнее время много построили домов, туристических баз. Дороги там не ремонтировались, наверное, никогда. В этом году мы уже провели работу по ремонту большой части этих дорог. В селе Дешулан, например, подъезд был проблемный, а там и общественный транспорт ходит от федеральной трассы до населённого пункта, и школьный маршрут пролегает, работы уже в этом году сделаны. Дальше также планируем целый ряд работ на деньги, про которые я уже сказал. Например, несколько участков будут асфальтироваться, в основном в районном центре, так как очень проблемные здесь дороги. Есть проект по благоустройству, о котором я дальше скажу, но дорога в проект не входит, а её нельзя не ремонтировать. Из этой субсидии мы будем делать и её тоже. Три участка по селу Улёты планируем сделать, это улицы Кооперативная, Лазо, но и в планах улица Кирова, либо участок дороги в селе Николаевское. Планы пока до конца не утверждены, так как субсидия краевая нам ещё не доведена.
– Как обстоят дела с ремонтной кампанией в сферах медицины, образования, культуры? Я знаю, большой ремонт сейчас идёт в селе Улёты, там ремонтируют детскую школу искусств. Какие ещё объекты будут ремонтироваться?
– Это тоже для нас значимый и очень проблемный вопрос, но, к счастью, в последние годы удаётся его поэтапно решать. Особенно рады, что ремонтировали школы. В прошлом году мы капитально отремонтировали три школы в Улётовском районе. Учебные заведения ещё и оснастили современным оборудованием, а также снабдили по требованиям антитеррористической безопасности камерами видеонаблюдения и пожарными сигнализациями. В этом году, к сожалению, по Забайкальскому краю отремонтируют всего шесть школ, и ни одна из трёх запланированных школ Улётовского района в этот перечень не вошла. Пришлось по этим школам точечно искать решения. Например, Тангинская школа (с. Танга) – самая проблемная из всех трёх, которые мы заявляли на ремонт. Там учатся порядка 150 детей. Эта школа прошла по федеральной программе – ремонт спортзалов, но там нужно ремонтировать сначала кровлю. К счастью, с краевыми властями мы нашли вариант, как это сделать. Объект законтрактован на 6,6 млн рублей. Подрядчик уже приступил к работам.
Вторая по размерам большая школа в районе – Дровянинская (пос. Дровяная). Здесь были проблемы с отоплением, особенно в начальных классах, надо менять окна. Тоже точечное решение нашли за счёт спонсорских средств – помогли депутат Законодательного собрания Ахмедов и предприниматель из нашего района Выскубов. Вскладчину решили самую острую проблему в этой школе.
Школа в Хадакте – это третья школа, которая должна была войти в программу капитального ремонта. Был острый вопрос с ограждением территории. На это краевой бюджет нам деньги выделил, работы уже ведутся. Сама школа пока остаётся без ремонта, но по другой программе мы поменяли все окна, систему водоснабжения пищеблоков сделали, туалеты тёплые, то есть там не всё так печально, как в той же Тангинской школе.
По другим учреждениям социальной сферы – строится врачебная амбулатория в посёлке Дровяная. Это практически полноценная больница. Буквально на прошлой неделе я там был. Она достаточно большая, современная, с оснащением. Это, конечно, значительное событие, так как участковая больница уже просто развалилась. Кроме этого, запланировано строительство и уже начались работы по возведению двух ФАПов – в посёлке Ленинский и в селе Хадакта.
Из учреждений культуры – наша единственная школа искусств, которая ремонтируется в этом году в Забайкальском крае. Спасибо министерству культуры и лично экс-министру Ирине Левкович. Особенность этой школы заключается в том, что она располагается в трёх зданиях, то есть ремонтируется сразу три объекта. Сейчас ремонт уже на стадии завершения. Конечно, в сфере культуры хотелось бы большего – и клубы требуют ремонта, и библиотеки, но тем не менее, каждый год что-то где-то восстанавливается. Например, в прошлом году модульная библиотека открылась – очень качественно отремонтирована и оснащена. За время моей работы районный дом культуры, в Хадакте клуб отремонтирован. В общей сложности за последние пять лет мы отремонтировали шесть школ искусств.
– Благоустройство. В одном из номеров нашей газеты, отвечая на вопрос жительницы села Улёты про благоустройство и неблагоустройство, вы объясняли, почему не везде получается привести в порядок дворовые территории. Расскажите, пожалуйста, ещё раз – в этом году будет ли что-то благоустраиваться и по каким программам?
– Да, мы очень часто слышим от жителей района вопрос: почему в центре что-то благоустраивается, ремонтируются площади, ставятся детские площадки, скейт-парк в Улётах у нас прошлом году был построен, другие какие-то объекты реализуются, а у нас на окраинах ни дорог не делают, ни площадок не ставят? Я прекрасно понимаю этих жителей, и они с обывательской точки зрения правы. Мы же на эту ситуацию смотрим с точки зрения работников муниципальной системы. Мы знаем, как входить в эти программы, что можно и нужно для этого сделать. Везде есть свои критерии, и не каждую территорию по нашему желанию мы можем завести в какую-то программу. Например, в Улётах сейчас будет устанавливаться детская площадка по программе «1000 дворов». Эта программа рассчитана на ремонты дворов, где есть многоквартирные дома. Сделать эту площадку на окраине, где нет многоквартирных домов, по данной программе невозможно. Населению это трудно объяснять, и многие считают, что мы по своему желанию делаем площадки. На самом деле, всё, что возможно в район завести с условием всех требований и критериев, мы всё это стараемся завести. И неважно, окраины это или районный центр. Если есть шанс определённому селу зайти с чем-то в программу, мы, конечно, будем пытаться.
В этом году мы реализуем самый крупный за всю историю района проект по благоустройству «Река времени» на сумму 77 млн рублей. Это благоустройство центральной улицы села Улёты. Опять же слышим некий негатив от населения, что там и так вроде бы неплохо, и на эти деньги можно было бы ого-ого, сколько сделать. Но на самом деле, это тоже программные деньги. Мы три раза пытались зайти в эту программу, не получалось, потому что выбирали другие, более приемлемые проекты. Наш проект не соответствовал предъявляемым требованиям. А нужно, чтобы была центральная часть населённого пункта, там должны располагаться самые проходимые участки для всего района – у нас со всего района люди приезжают, например, в магазины, поэтому этот участок подходит по критериям. Мы опять же не получили федеральные деньги, но получили деньги из краевого бюджета по решению губернатора. Плюс у нас есть спонсор – наш земляк Виктор Шкулёв, который оказал помощь в виде 12 млн рублей. И вскладчину получилась такая сумма. Мы, конечно, переживаем по поводу реализации этого проекта, так как до этого такие объекты не реализовывали, но надеемся, что всё получится.
Проблемы с вхождением в программу есть и по количеству населения. Например, программа «Комфортная городская среда» подразумевает участие поселений от 1000 жителей. Если на территории поселения проживающих меньше, поселение в программе участвовать не может. У нас из десяти поселений участвовать в этой программе могут только три – Улётовское, Дровянинское и Николаевское. Остальные семь не участвуют, соответственно, чувствуют себя обделёнными.
По программе «Комплексное развитие сельских территорий» в этом году мы реализуем два проекта. Там тоже сложные условия – надо собрать подписи жителей, собрать внебюджетное участие – и деньгами, и трудоучастием, и население должно в этом участвовать. Это очень сложно. Не каждый населённый пункт может набрать достаточное количество баллов. Например, дополнительное количество баллов даёт реализация других программ на территории этого населённого пункта.
Система вхождения во все эти программы трудна. На самом деле, это кропотливая работа. Я уже не вдаюсь в подробности про разработку смет и про государственную экспертизу.
Тем не менее, в этом году по Улётам и по всем населённым пунктам мы делаем новые контейнерные площадки, проводим фонарное освещение по районному центру и по поселениям (постараемся охватить самые проблемные участки во всех поселениях). Делаем дороги к отдалённому району МКО, там же делаем детскую площадку по проекту «Три тысячи добрых дел», который в этом году будет реализовываться, планируем поставить детские площадки там, где они нужны, где есть дети, и там, где население готово за этим следить. Отмечу: поставить и благоустроить – это одно, но, как показывает практика, куда сложнее потом всё это сохранить. К сожалению, население зачастую (не все, конечно) сами же это всё ломают, не хотят за этим следить и ухаживать.
– Сельхозвопрос: с какими настроением и планами вступаете в новый сезон?
– Для нас этот вопрос один из самых актуальных. Мы всегда были сельскохозяйственной житницей Забайкальского края, Читинской области, когда ещё колхозы работали. У нас много земель сельхозназначения, логистика удачная для Читы, а близость федеральной трассы позволяет какие-то продукты поставлять в сторону Бурятии, Иркутска и других регионов. Есть положительная динамика, но, опять же, не такая, как хотелось бы.
Самое крупное предприятие – ООО «Доронинское», оно выращивает в основном пшеницу, рапс, лён. К счастью для нас, они расширяются – в этом году более чем в два раза увеличат количество своих посевных площадей. Мы надеемся, что предприятие и дальше продолжит расти. Есть и другие организации, поменьше, чем «Доронинское», про все я не буду рассказывать, но отмечу, что пять лет назад не было практически ни одной такой организации, которая занималась распашкой наших земель, заросших бурьяном. Сейчас у нас обрабатывается 5–6 тысяч гектаров. В этом году планируем засеять порядка 6 тысяч га различными культурами. Есть более амбициозные перспективные проекты. «Комсомолец», который у нас арендовал 17 тысяч гектар земель сельхозназначения, к сожалению, ушёл с рынка, но на это место зайдёт другая, достаточно крупная компания. Поэтому перспективы есть. Но опять же, вся проблема – в кадрах на местах. Трактористы, механизаторы, комбайнёры, да и элементарные сторожа с трудом находятся в наших населённых пунктах. И это основная проблема для сельхозтоваропроизводителей.
Есть и другие проблемы. Например, отсутствие убойных пунктов, без которых нельзя реализовать мясо в определённые организации. Это большая проблема. Отсутствие скотомогильников на территории района: некуда павших, погибших от машин, допустим, на федеральной трассе или от болезни животных утилизировать. Проблемы есть, но положительные моменты тоже присутствуют.
– Несмотря на проблемы, есть и достижения, хорошие результаты. Расскажите, как справляетесь? Кто вам помогает?
–Здесь я хочу поблагодарить в первую очередь краевые власти, иначе будет нечестно,они всегда нам помогают.
А кто помогает добиваться хороших результатов? Это командная работа. Я своим коллективом горжусь. У меня ряд достаточно опытных ключевых сотрудников, которые проработали не один десяток лет на муниципальной службе. Плюс к этим опытным сотрудникам есть молодые специалисты, которые перенимают опыт у своих старших наставников. Самое главное, что эти люди тут не ради престижа и уж тем более не ради большой зарплаты – это вообще не про нас, не про муниципальную службу. Люди работают потому, что хотят сделать что-то полезное для жителей района, а если ещё население скажет за это «спасибо», то это будет самой большой похвалой. К счастью, таких людей, которые за это работают, здесь у нас много. Это и все 10 глав поселений – нет ни одного, который выбивается из команды. Я точно знаю, что мы вместе идём в одну сторону – в сторону развития каждого поселения.
Александр Иннокентьевич Синкевич
Родился 9 мая 1985 года в селе Улёты Улётовского района. В 19 лет (2004 год) ушёл в армию. Служил с 2004 по 2006 городе Ангарске Иркутской области в отдельном полку оперативного назначения внутренних войск МВД России. Ветеран боевых действий, принимал участие в военном конфликте в Северо-Кавказском регионе, в республике Чечня в 2005 году. После армии окончил Забайкальский институт предпринимательства по специальности «финансы и кредит», квалификация – экономист.
С 2011 по 2018 года главный специалист по работе с молодёжью, развитию физкультуры и спорта. В сентябре 2018 года стал главой Улётовского района.
Анастасия САЛТАНОВА,
фото из архива Александра Синкевича