Непринуждённый разговор с Уполномоченным по правам ребёнка в Забайкальском крае
В октябре 2023 года жителям региона представили нового Уполномоченного по правам ребёнка в Забайкальском крае. Им стала Наталия Эпова, которая с удовольствием встретилась со мной и подробно рассказала о работе своего аппарата в крае.
– Наталия Александровна, сейчас вы часто ездите в районы края. Знакомитесь?
– Да, знакомлюсь с учреждениями для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, налаживаю взаимодействие и оцениваю работу руководителей районов, органов системы профилактики. Моя первая задача сейчас – реализация программы «Дети в семье», которая настроена на то, чтобы помогать семьям возвращать детей, которых у них забрали, или если остро стоит вопрос об изъятии детей из семьи – сохранить ее. Ряд районов активно включились в работу, это Краснокаменский и Читинский районы. Молодцы! Отлично работают – возвращают деток в семьи. Проводят колоссальную работу, в том числе и с женщинами с алкогольной зависимостью.
Отмечу, здесь положительный результат работы возможен во взаимодействии с некоммерческими организациями, волонтёрами, благотворительными организациями и органами системы профилактики. Когда женщина одна воспитывает троих детей и силы заканчиваются, мы помогаем таким семьям, но в заявительном порядке. Мы не знаем, кому нужна помощь. И мои поездки в районы – это налаживание контактов с населением.
– Откликаются?
– Стали обращаться. Способы обращения разные – пишут на сайт (https://ombudschild.75.ru/), обращаются через социальную сеть «ВКонтакте» (https://vk.com/club225398888), звонят (8 (3022) 35-19-34). Меня даже находили в Телеграм-канале мамочки. Пишут те, кому нужна помощь.
– Кто вам помогает, с кем сотрудничаете?
– Наладили взаимодействие с рядом некоммерческих организаций. Была первая встреча, где мы обменялись контактами. Оказывается, некоторые даже друг про друга ничего не знали, не знали, кто чем занимается. Понятно, что в Чите их больше, но и в районах они есть. Они могут быть не оформлены как некоммерческие организации, есть просто физические лица, есть депутаты, кто этим занимается. Есть просто неравнодушные люди – учителя, педиатры, которые просят помощи для кого-то.
Мы налаживаем взаимодействие НКО с органами системы профилактики, потому что они иногда не обладают точной информацией, кому искренне нужна помощь. Есть лица, которые злоупотребляют помощью, – к одним обратились, к другим, к третьим. А в результате полученные ресурсы идут не на детей. Поэтому и нужна достоверная информация от людей, которые выезжали на место, а это сотрудники опеки, социальной службы. Они видят, какая именно нужна помощь.
Тесно работаем с Союзом добровольцев России. Очень хорошо у нас получается! Уже многим оказали помощь. Всё это разрешается потому, что мы обладаем информацией. Я и моя команда оказываем правовую помощь во взаимодействии с госорганами и краевыми ведомствами. Например, назначить пособие или предоставить социальный контракт, получить документы. Может быть, нужна консультация нарколога, лечение. А со стороны благотворительных фондов – материальная помощь, поддержка. Слаженная работа даёт результаты.
– Вы сказали про консультацию нарколога. Проблема зелёного змия сохраняется?
– Особенно в районах. В нашем наркологическом диспансере в год могут пройти реабилитацию 100 человек. Лечение не краткосрочное – от 3 до 6 месяцев. Мы помогаем с этим и планируем расширять эту возможность на примере других городов. Например, в Тюмени помощь по ОМС в год оказывается 1000 пациентам, и они проходят лечение вместе со своими детьми, то есть находятся рядом.
– Много ли в крае ситуаций, когда детей воспитывают не мамы, а бабушки?
– Очень много, в 90% случаев под опеку берут детей кровные родственники. У нас социальных сирот, тех сирот, которые остаются без родителей, – 2%. У остальных ребят есть родители, но очень сложные ситуации – где-то отсутствует материнский инстинкт вообще.
Но мы столкнулись с такой ситуацией, когда кровным родственникам отказывают в опекунстве в связи с наличием судимости. В 2023 году официальных отказов было 4. Сейчас за помощью к нам обратилась семья, где ребёнок – глубокий инвалид. Его опекун – бабушка, которая находится на лечении, у неё заболевание. Здесь стоит вопрос смены опекуна, а единственный вариант – это отдать право на воспитание ребёнка тёте, но у неё судимость за реализацию спиртосодержащей продукции. А это основание для отказа назначения опеки. Мы инициируем законодательную инициативу о внесении изменений в Семейный кодекс, чтобы предоставить близким родственникам исключение по категории небольшой тяжести судимости. У нас же и судимые родители воспитывают детей. Мы же их не лишаем родительского права.
Вообще уполномоченного в регионах называют «мягкая сила». К нам обращаются, когда уже прошли определённые инстанции, либо человек не знает, куда обращаться. И здесь мы можем рассказать, с чего начать, можем принять обращения и направить их в инстанции, которые этим занимаются. Либо бывает такое, что получают некачественную консультацию или ответ, с которым человек не согласен, также приходят к нам.
– Как работаете с детьми с ОВЗ и их семьями?
– Чаще всего обращаются по вопросам обеспечения медикаментами, по вопросам доступности инфраструктуры. Мы тут тесно взаимодействуем с региональным отделением ВОРДИ, куда обращаются чаще. Взаимодействие у нас налажено, в регионе очень много работы предстоит – и по образованию детей, и по обеспечению средствами реабилитаци.
– Как аппарат работает с детьми в СИЗО?
– Мы ежеквартально проводим в СИЗО приёмы, разъяснения ребятам. Чаще обращения связаны с условиями пребывания, они решаются практически сразу же, в ручном режиме работаем с руководством. Есть вопросы о получении образования, вопросы восстановления детско-родительских отношений. Возросло количество обращений на право воспитания детей семье, это как раз восстановление детско-родительских отношений. Это кандидаты в опекуны, это сами дети к нам обращаются. Однажды пришёл мальчик, у которого тяжело заболела бабушка, он не хотел в детский дом и пришёл к нам. Мы решили вопрос – нашли близкого родственника, передали ребёнка ему. Было обращение ребёнка, когда родители заигрались в бракоразводном процессе и делили ребёнка. Он не знал, куда податься, и пришёл к нам. Работали с родителями. Порой достаточно одного приёма для разрешения семейных проблем. Чаще всего родители приходят за получением услуг медиации. Родители не умеют договариваться.
– В таком случае вопрос: планируете ли расширять штат?
– Мы создаём экспертный совет, который будет оказывать медиативные услуги. Сложности в поиске специалиста, обученного семейной медиации. В крае нет таких специалистов, а услуга востребована. Работаем с ЗабГУ, необходимо обучать медиаторов в Чите. Земляки готовы оплатить услуги медиатора, чтобы не тратить время и средства на судебные разбирательства. Пока в состав центра включим опытных психологов и раз в месяц будем анонсировать, что будет работать такой центр.
– Как ваша работа выстроена в районах края?
– На местах есть такой инструмент, как общественные помощники. Пока у нас один кандидат – депутат Законодательного собрания края из Оловяннинского района Виктория Сикора. Мы сейчас в процессе оформления документов, будем ей вручать удостоверение общественного помощника. К ней можно будет обращаться по вопросам защиты прав ребёнка, а она может участвовать в комиссиях по делам несовершеннолетних, а также выезжать в семьи.
В идеале я хочу, чтобы в каждом районе был общественный помощник. Поэтому во все районы, куда я выезжала и выезжаю, везде предлагаю руководителям органов местного самоуправления найти у себя таких кандидатов и направить мне их анкеты.
– Что такое детский общественный совет при региональном уполномоченном?
– Это орган, который работает в одном направлении с нами, но всю работу в нём осуществляют дети от 14 до 18 лет. Дети абсолютно разные – кому-то нравится экология, кто-то юриспруденцией увлекается. Они называют себя «дети под защитой». Сейчас мы плотно начинаем организовывать их коллектив. У них есть план работы, они проводят общественные мероприятия по разъяснению прав и обязанностей детям. Они создали игру в виде квеста с правовой направленностью. Их пригласили в школы, в лагеря для проведения этой игры. У них есть председатель Маргарита Копайло, есть заместители. Работа ребят распределена по направлениям, по сферам. Осуществляет контроль их работы Сергей Валентинович Лесков. Отмечу, вся их деятельность – это их инициатива. Иногда мы подкидываем им идеи, чтобы наша работа строилась в одинаковых направлениях.
– Совет функционирует только в Чите?
– Есть представители в районах, работаем с ними онлайн. Во время каникул мы собираемся увидеться, будем настраивать работу. Любой ребёнок может попасть в детский общественный совет. Нужно только написать на нашу электронную почту (dety75@mail.ru) письмо и сопроводить его анкетой в произвольной форме.
– Наталия Александровна, подведём итог: как сегодня расставлены акценты в работе вашего аппарата?
– Сейчас государственная политика полностью меняется. Если раньше мы начали с изъятия детей из семьи, то сейчас мы стараемся помочь родителям, наставить их на путь истинный, либо оставлять детей в замещающих семьях – с родственниками, либо отдавать в приёмные семьи. Нам нужно пересматривать тенденцию, когда мы начинаем с изъятия ребёнка из семьи. И процесс уже запущен. В этом году проверки ждут все российские службы системы профилактики.
Цель-то у всех одна – помощь детям. Нужно помогать детям быть счастливыми, защищёнными, быть в семье. Любого ребёнка, в какой бы он ситуации ни находился, спросить – он скажет, что хочет домой, к маме. И вот когда ты смотришь в эти глаза, понимаешь: ну ведь нужно что-то делать.
Анастасия САЛТАНОВА,
фото предоставлены Наталией Эповой