Нерчинский земельно-лесной округ
В функции округа входило использование казённых лесов, также бывших императорских лесов: контроль соблюдения Лесного устава, выдача разрешений на использование лесов, сбор пошлин за лесозаготовки, установление такс, оброчных статей за использование казённой земли. В состав земельно-лесного округа были включены лесничества, питомники, охотничий отдел.
Начальником Управления Нерчинского земельно-лесного округа 28 сентября 1918 года назначен Пётр Ефимович Афанасьев. Родился он 8 юня 1874 года. После окончания курса наук Константиновского межевого института направлен в Забайкальскую область на должность окружного землемера. В 1900 году переведён в Приморскую область окружным землемером. Далее трудился с 1901 года старшим землемером в Забайкальском казачьем войске. Приказом управляющего колонизационным отделом Министерства земледелия Сибирского временного правительства с 4 июля 1918 года был назначен помощником заведующего землеустроительным и переселенческим делом Забайкальской области. Являлся делегатом от Забайкальского союза землемеров на Сибирском съезде землемеров в декабре 1917 года в Иркутске, также на Всероссийском съезде землемеров в январе 1918 года.
Помощником начальника Управления Нерчинского земельно-лесного округа работал опытный учёный лесовод Осип Маркович Гордон.
Новое время – новые таксы
В Восточном Забайкалье продолжало существовать 6 лесничеств, и 3 лесничества в Западном Забайкалье. Одной из важных задач в эти годы был пересмотр лесной таксы на отпуск леса на корню путём увеличения вдвое лесных такс Управления земледелия и государственных имуществ Иркутской губернии и Забайкальской области и новым распределением лесничеств по разрядам такс. Для решения этой важной задачи была создана комиссия в составе известных лесоводов Забайкалья. В состав комиссии по разработке новых лесных такс для лесов Нерчинского земельно-лесного округа входили С.П. Кузнецов – войсковой лесничий Забайкальского казачьего войска, П.В. Писарев – лесной ревизор, П.Н. Петров – лесничий Управления Нерчинского земельно-лесного округа.
После принятия новых лесных такс в этот сложный период в Забайкалье округом большое внимание уделялось отпуск у леса железной дороге, частным лесопромышленным компаниям, поставлявшим древесину для нужд лесопильного завода, а также недропользователям. Вследствие принятых новых лесных такс доход от леса, предусмотренный планом, составлял 650 тыс. руб. При этом намечалось немалое поступление лесных доходов от пароходства. Для увеличения лесных доходов в округе следовало осуществлять мероприятия по развитию лесной промышленности, для этого необходимо было использовать отдалённые и труднодоступные участки лесного фонда путём сдачи их в долгосрочную аренду на концессионных началах с привлечением отечественных и иностранных капиталов. Отмечалось, что леса округа, расположенные в верховьях Амура, находились в те далёкие годы в благоприятных условиях для развития лесной промышленности с поставкой продукции на заграничные восточные рынки.
С учётом отмены бесплатного пользования населением сенокосами, выгонами, пашнями (оброчные статьи доходов) и повышением арендной платы, ожидаемый доход определялся в сумме 150 тыс. рублей, т.е. вдвое больше прежней доходности округа. Таким образом, ожидаемый общий доход от земельно-лесного хозяйства Нерчинского округа, не считая хозяйственных заготовок леса, составлял 800 тыс. рублей. При этом расходы на содержание Нерчинского земельно-лесного округа составляли 650 тыс. рублей. Чистый доход – легко посчитать – равнялся 150 тыс. рублей.
С восстановлением округа в октябре 1918 года поступление лесных доходов составило 5 274 рублей, в ноябре – 10 950 рублей, в декабре – 22 711 рублей, в январе 1919 года – 50 000 рублей.
Несмотря на некоторые положительные моменты развития Нерчинского земельно-лесного округа, перед руководством стояли важные вопросы по восстановлению разрушенного склада. С возникновением дровяного кризиса в Чите руководство округом приняло на себя всю тяжесть работы по этой очень важной проблеме, при полном отсутствии на то финансовых средств. Для решения этой проблемы руководство округом и ряд правительственных и общественных учреждений обращались в Министерство земледелия по выделению округу необходимых средств. Но в связи с тяжёлым финансовым состоянием в стране кредиты выделены не были. Министерство земледелия предложило руководству округом продолжать заготовки леса на авансы заинтересованных учреждений, организации и частных лиц, что в дальнейшем и было сделано.
50 лошадиных сил
Для выполнения значительных объёмов работ по заготовке и вывозке леса требовалась дополнительная сила. Дополнительные лошади из рудников Нерчинского горного округа и Переселенческого управления для временного использования прибыли к местам работ только в конце декабря 1918 года. Весь обоз лошадей определялся в количестве 50 голов.
Проведение работы по заготовке дров на небольшие авансы было крайне тяжёлым. Городские жители, внося авансы, требовали срочной доставки дров. Ограниченность поступающих средств не давала возможности делать необходимые запасы фуража для лошадей и продуктов питания для рабочих. Всего денег в виде авансов от частных лиц поступило 30 тыс. рублей, кроме того, от японского командования поступило 10 тыс. рублей и 1 тыс. пудов разной крупы на сумму 30 тыс. рублей. Мука была главной поддержкой для найма рабочих на заготовку дров. Всего финансовых средств в виде авансов было получено на сумму 70 тыс. рублей.
С момента восстановления округа по 1 февраля 1919 года было заготовлено и доставлено потребителям 700 куб. м дров. Но заготовки леса ежедневно усиливались, и лесной склад стал обеспечивать население и организации города дровами в полном объёме. Отметим, что, несмотря на все возникающие в те годы трудности, руководству округом совместно с лесничествами удалось наладить работу по отпуску, заготовке и вывозке леса.
Чтобы Чита не замёрзла
Одновременно перед округом и лесничествами стояла задача на перспективу по заготовке древесины на сплав за счёт сметы 1919 года. Этим возможно было обеспечить лесными материалами Читу в зиму 1919–1920 годов. Перспективным планом предусматривалось заготовить 4,5 тыс. куб. м дров и 10 тыс. куб. м делового леса. За счёт вышеуказанных полученных авансом средств фактически были выполнены работы по заготовке древесины и подвозке к плотбищам в объёме 3 тыс. куб. м деловой и 300 куб. м древесины для дров, в счёт плана 1919 года. В связи с нехваткой средств дальнейшую заготовку леса пришлось при- остановить. Для продолжения намеченной работы требовались финансовые средства в сумме 200 тыс. рублей. Несмотря на все трудности, лесничества Нерчинского горного округа продолжали выполнять работы за счёт внутренних резервов.
Недостаточное количество работников лесного и земельного хозяйства ставило работу округа в неудовлетворительное положение и, безусловно, в ущерб самому лесному делу. Одной из главных проблем являлось отсутствие лесных ревизоров, что влияло на возможность правильной и эффективной организации работы в лесничествах. Отсутствие необходимого контроля и ревизии лесничеств, несомненно, не могло решить вопросы по повышению доходности лесов. В связи с этим вместо упразднённого 16 сентября 1919 года Нерчинского земельно-лесного округа образовано Забайкальское управление земледелия и государственных имуществ.
1919. В условиях крайней нужды
Немного об истории Забайкальского управления земледелия и государственных имуществ. Краткая история Забайкальского управления земледелия и государственных имуществ с входящими в неё лесничествами описывается в нынешних границах Забайкальского края.
Начало организации Управления казёнными лесами в Забайкальской области относится к 1889 году, когда первые четверо лесничих Приамурским генерал-губернатором были из Хабаровска направлены в Читу. В тот период Забайкальская область относилась к Приамурскому генерал-губернаторству. В 1891 году в Чите состоялся съезд лесничих, на котором обсуждались все стороны деятельности лесного ведомства.
В конце 1893 года создано Читинское лесничество под руководством лесничего А-Ф.К. Голимонта, а в 1894 году при областном правлении было открыто Лесное отделение, ведавшее не только лесами, но и казённо-оброчными статьями.
После учреждения Приамурского управления государственными имуществами с 1 января 1898 года лесное отделение при Забайкальском областном правлении упразднено. Для осуществления лесного надзора в Забайкальской области вводится должность лесного ревизора. Эту должность в 1899–1904 годах исполнял Н.В. Вахтин. В период с 1893 по 1907 годы в Забайкальской области в нынешних границах Забайкальского края функционировало одно Читинское лесничество. В 1898–1899 годах вместо А.-Ф. К. Голимонта лесничество возглавлял В.Е. Кочетов, а с 1900 года руководство Читинским лесничеством осуществлял лесной ревизор Н.В. Вахтин.
После включения 17 марта 1906 года Забайкальской области в состав Иркутского генерал-губернаторства государственные земли и леса Забайкалья в 1907 году перешли в ведение Управления государственных имуществ Иркутской губернии и Забайкальской области.
В 1909 году создано Хилокское, а в 1910 году Могзонское лесничества. Лесничим Хилокского лесничества с 1909 по 1920 годы трудился М.М. Хохлачёв.
В 1912 году Управление государственных имуществ Иркутской губернии и Забайкальской области преобразовано в Управление земледелия и государственных имуществ Иркутской губернии и Забайкальской области, которое ведало оброчными статьями, землями, лесами и поземельным устройством крестьян. В этом же 1912 году Троицкосавское лесничество переименовано в Чикойское. Лесничим назначен И.А. Толченов, с 1914 года в должности лесничего трудился А.М. Георгиевский.
Могзонское лесничество до 16 мая 1911 года возглавлял П.А. Белозёров, в 1912 году – Ноневич, далее с 1913 года – А.И. Масловский.
Для управления возросшим числом лесничеств с 1910 года С.П. Бонишко назначен старшим лесным ревизором со штаб-квартирой в г. Верхнеудинске, в этот ревизорский район входила также часть лесничеств Западного Забайкалья.
Управление земледелия и государственного имущества Иркутской губернии и Забайкальской области в мае 1918 года по решению Совета депутатов Иркутской губернии и Совета депутатов Забайкальской области было реорганизовано путём разделения на два самостоятельных управления. На момент образования Управления земледелия и государственных имуществ Забайкальской области в нынешних границах Забайкальского края в его состав входили в Западном Забайкалье Хилокское, Могзонское и Чикойское лесничества.
Началась Гражданская война с её разрухой, голодом и холодом. Бороться с последним пришлось в первую очередь лесничим. На их плечи легла обязанность по организации бесперебойного обеспечения населения дровами, а во многих случаях – непосредственная заготовка топлива. Сами же работники лесничеств из-за стремительного роста цен на продовольствие и другие предметы первой необходимости испытывали крайнюю нужду. Об этом свидетельствуют сохранившиеся архивные документы того времени. К примеру, обращение начальника Управления Нерчинского земельно-лесного округа П.Е. Афанасьева в июне 1919 года в Лесной департамент: «Ввиду тяжёлого материального положения служащих округа, в связи чрезмерной дороговизны жизни, незначительных окладов, ходатайствую назначения пособия в размере месячного оклада». Письмо начальника Управления от 10 мая 1919 года в Лесной департамент о нормах отвода служебных земельных наделов Лесной администрации и стражи округа: «Принимая во внимание тяжёлое материальное положение лесных чинов и стражи на местах, ходатайствую об оставлении в Нерчинском земельно-лесном округе прежнего порядка наделения земельными наделами: лесничим – в размере 30 десятин, помощникам лесничего – 20 десятин и лесной страже – 15 десятин каждому».
В дальнейшем существовавшее Управление земледелия и государственных имуществ Забайкальской области было объединено с Управлением Нерчинского земельно-лесного округа. И это ведомство стало называться Управлением земледелия и государственных имуществ Забайкальской области. В состав управления вошли сведения о лесах, рыболовство, охота, агрономия, старший лесной таксатор.
Приказом Министра земледелия от 16 сентября 1919 года начальником Управления назначен П.Е. Афанасьев. Пётр Ефимович Афанасьев своим первым приказом по Управлению от 16 сентября 1919 года №1 отмечает: «Не могу обойти молчанием почти годовую нашу совместную деятельность по Нерчинскому земельно-лесному округу. С чувством глубокого удовлетворения констатируя тот факт, что за истёкший годовой период времени, после свержения советской власти, разрушившей всё лесное хозяйство округа, благодаря умелой и энергичной работе всех служащих удалось ликвидировать на местах все самовольные земельные захваты, восстановить должный порядок по управлению казёнными землями и лесами и значительно поднять государственный доход от их эксплуатации, несмотря на крайне тяжёлые экономические и политические условия. Я сделаю об этом представление Министру земледелия».
Лесничества Западного Забайкалья были переведены в ведение Забайкальского Управления земледелия и государственных имуществ. Младший лесной ревизор II района В.Л. Ковнацкий переименован в лесного ревизора I района, а старший лесной ревизор С.П. Бонишко — в лесного ревизора II района, и. о. младшего лесного ревизора П.В. Писарев назначен лесным ревизором III района с местом жительства в г. Чита. В третий район были включены все лесничества Восточного Забайкалья.
В начале 1919 года в Восточном Забайкалье существовало 6 лесничеств, со штатом 6 лесничих, 12 помощников лесничих, 6 землемеров, с привлечением к данным работам лесной стражи. И сюда же были включены три лесничества Западного Забайкалья.
В период революционных событий леса казённые, как и войсковые и бывшие императорские, возле населённых пунктов пострадали от самовольных порубок. Кроме этого, в пожароопасный сезон 1918 года много площадей лесного фонда было пройдено пожарами. В связи с этим большое внимание руководством Управления в 1919 году уделялось обследованию наиболее ценных лесных насаждений на предмет назначения их в рубку. Эту работу по обследованиям предстояло проводить работникам лесничеств Управления.
В начале 1920 года численность аппарата Управления достигла 31 человека. При Управлении, кроме лесничеств, были: отдел хозяйственных заготовок леса – 26 человек под руководством И.А. Гутке; казённый лесной склад под руководством П.Н. Петухова с общей численностью 24 человека.
С образованием в апреле 1920 года Дальневосточной республики Управление земледелия и государственных имуществ Забайкальской области упразднено. Приказом Министра земледелия от 20 декабря 1919 г. начальник Управления земледелия и государственных имуществ П.А. Афанасьев освобождён от исполнения обязанностей начальника. Исполнение обязанностей начальника Управления передано О.М. Гордон.
На его базе было образовано Министерство земледелия Дальневосточной республики. В ноябре 1920 года из Забайкальской области выделилась Прибайкальская область. Но это уже другая станица истории.
Григорий Климов,
заслуженный работник лесного
хозяйства Забайкальского края,
фото – интернет